Решение по делу № 2А-513/2023 от 06.10.2023

Дело № 2а-513/2023

УИД 65RS0013-01-2023-000581-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Железняковой Ю.В.,

с участием помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Пильтяй Р.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

Ра

установил:

07.09.2023 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении

ФИО1. Учитывая данные о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно просит установить ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, запрещение выезда за пределы территории городского округа «<адрес>» <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-2 указало, что ФИО1 осужден 08.11.2022 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания, намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес> «<адрес>

Осужденный за время нахождения в местах лишения свободы характеризуется следующим образом. Требования режима содержания изучил и знает, но не соблюдает. Участия в благоустройстве в соответствии со ст. 106 УИК РФ не принимает, всячески уклоняется под разными предлогами. Не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался. В культурно-массовых, спортивных и воспитательных мероприятиях участия не принимает, по вынужден посещать под присмотром администрации. На меры воспитательного и режимного воздействия, критические замечания представителей администрации не реагирует, должных выводов не делает. Поощрений не имеет, имеет ряд взысканий. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет действующие меры взыскания, на путь исправления не встал.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель не явился, уважительные причины неявки суду не представили.

Суд с учетом мнения прокурора и административного ответчика и, в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии представителя административного истца-исправительного учреждения, так как не явка представителя исправительного учреждения не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора, явку указанного представителя суд не признает обязательной.

Административный ответчик ФИО1, не согласился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении него, не согласен с установлением в отношении него ограничений, а именно: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, просил ему установить две явки в месяц, также не устанавливать административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории городского округа «<адрес>» <адрес>, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, так как ему надо будет работать, а это ограничение будет мешать ему для трудоустройства.

Административный ответчик ФИО1 представил в суд письменные возражения, из которых следует, что он не согласен с административным исковым заявлением, указывает, что он намерен проживать по месту постоянной регистрации и судимость по приговору от 14.12.2006 будет погашена ДД.ММ.ГГГГ, то есть будет погашена через 10 месяцев. Преступление, за которое он сейчас отбывает наказание, является преступлением небольшой тяжести и совершено в дневное время. Данные ограничения существенно повлияют на его трудоустройство, что значительно отразится на содержании его семьи и его существовании. Просит, взять во внимание характеризующие материалы с работы, с места жительства, что преступление является небольшой категории тяжести и совершено в дневное время; а также наличие несовершеннолетнего ребенка, снизить обязательную явку в орган внутренних дел до двух раз месяц, исключить запрет на выезд с <адрес>, а в виду наличия постоянного места регистрации и запрет на пребывание вне жилого или иного помещения с 22:00 до 06:00 часов.

Прокурор Пильтяй Р.В. поддержал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора сроком на 3 года и административных ограничений, указанных в иске, однако поскольку осужденный в судебном заседании сообщил, что после освобождения он намерен проживать по месту регистрации: <адрес>.

Выслушав заключение прокурора, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

Статья 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года гласит что, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из ч. 1, 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Из п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 14.12.2006 Сахалинским областным судом (с учетом постановления Ванинского районного суда Хабаровского края от 11.09.2012, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 13.12.2012) по п<данные изъяты> УК РФ к 10 годам 5 месяцам лишения свободы. Освобожден по отбытию наказания 15.08.2016.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории особо тяжких. В действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений. Преступление совершено после распития спиртных напитков, в ночное время суток.

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 29.04.2016 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения.

Он же осужден 08.11.2022 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по ч<данные изъяты> УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории небольшой тяжести. В действиях ФИО1 установлено наличие рецидива преступлений.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «в, д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений небольшой и средней категории тяжести по истечению трех лет после отбытия наказания, за особо тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания (так как данная редакция закона действовала на момент совершения ФИО1 преступления.

Судимость за совершенное ФИО1 преступление по приговору Сахалинского областного суда от 14.12.2006 будет погашена через 8 лет после отбытия наказания, то есть 16.08.2024, судимость за совершение преступления по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08.11.2022 будут погашены через три года после отбытия наказания, то есть при его освобождении ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» гласит, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Учитывая, что преступления по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08 ноября 2022 года совершены ФИО1 в период нахождения под административным надзором и ему было назначено наказание в виде лишения свободы, и он направлен к месту отбывания наказания, административный надзор подлежит установлению на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно, пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08 ноября 2022 года.

Согласно, статьи 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Срок отбытия наказания, назначенного ФИО1 наказания заканчивается, и он подлежит освобождению.

Согласно представленной характеристике и справке о поощрениях и взысканиях от 14.08.2023 ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания, на путь исправления не встал. В ФКУ ИК-2 находится с 10.01.2023. Адаптацию в колонии прошел нормально, с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен, знает, по не всегда соблюдает. Участие в благоустройстве территории и объектов исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ не принимает, всячески уклоняется под различными предлогами. В ФКУ ИК-2 официально не трудоустроен, с заявлением к администрации не обращался. В ФКПОУ № 338 при ФКУ ИК-2 и школе не обучался, повысить свой образовательный уровень желания не имеет. Установленный в исправительном учреждении распорядок дня не соблюдает, систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. Утреннею физическую зарядку не делает, считает для себя это ненужным. Участия в культурно-массовых и воспитательных мероприятиях не принимает, вынужден их посещать под присмотром администрации. В кружковой работе участия не принимает, не в одном из кружков не состоит. За весь период отбывания наказания мер поощрения не имеет и не стремиться зарекомендовать себя с положительной стороны. Неоднократно применялись меры дисциплинарного воздействия в виде объявления устного выговора, выговоров, водворения в штрафной изолятор правами начальника колонии и начальника отряда, согласно УИК РФ. На меры воспитательного и режимного воздействия, критические замечания представителей администрации не реагирует, должных выводов для себя не делает. На профилактических учетах не состоит. В коллективе осужденных уживчив. В конфликтных ситуациях замечен не был. Поддерживает взаимоотношения с отрицательной частью осужденных. В обращении с представителями администрации вежлив. Социально полезные связи с родными и близкими не утратил и поддерживает путем получения посылок и передач.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела.

Как следует из представленного на имя начальника колонии заявления, ФИО1 после освобождения просит выписать ему проездные документы по адресу: <адрес>.

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что его сотрудник исправительного учреждения спросил куда он поедет, он и сказал, что в <адрес>, но он намерен выехать на прежнее место жительства, где проживал до ареста: <адрес>, где он имеет регистрацию.

Как следует из приговора Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08.11.2022 ФИО1 до осуждения проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению УМВД России по Сахалинской области ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По адресу: <адрес>, расположен <данные изъяты>

Из представленной осужденным справки от генерального директора <данные изъяты> от 10.07.2023 он обязуется после освобождения принять ФИО1 на работу в должности водителя-экспедитора, данная работа подразумевает собой ненормированный рабочий день и передвижения на рабочем транспортном средстве по Сахалинской области. Ранее он занимал данную должность с 20.05.2020, за время работы ФИО1 проявил себя как грамотный специалист, к своим обязанностям относился с большой ответственностью, исполнял добросовестно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет регистрацию на территории Сахалинской области, по избранному им месту жительства в связи с чем, суд не находит оснований для установления ему ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Доводы административного истца, что ограничение: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, существенно повлияет на его трудоустройство, что значительно отразится на содержании его семьи и его существовании, суд считает не состоятельным.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения и оказания индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Следовательно, назначенные административные ограничения, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, предусмотренные законом, не ограничивают права поднадзорного лица.

При наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО1 не лишен возможности обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Приняв во внимание данные о личности ФИО1 его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений, отношение осужденного к ним, семейное положение, а также учитывая, что преступление по приговору Сахалинского областного суда от 14.12.2006 совершено им после распития спиртных напитков и в ночное время суток, суд в соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08 ноября 2022 года, а также административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

Учитывая изложенные нормы права и установленные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении последнего обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 08 ноября 2022 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора, установленного в отношении

ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме постановлено 06 октября 2023 года.

Судья М.В. Кабалоева