Дело № 2а-344/2023

64RS0036-01-2023-000279-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года р.п.Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Габелок Д.А.,

с участием помощника Татищевской прокуратуры Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о возложении обязанности разместить на сайте сведения о качестве питьевой воды,

установил:

Заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о возложении обязанности разместить на сайте сведения о качестве питьевой воды.

В обоснование административных исковых требований, указал, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведен мониторинг официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства об охране источников питьевого водоснабжения, а также в жилищной сфере в деятельности администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области.

В ходе данной проверки установлено, что на сайте администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевское муниципальное образование Татищевского района Саратовской области) сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022 год, истекший период 2023 года не размещены.

Ссылаясь на положения ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации, ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.14 Федерального закона от 06 октября 2023 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.1 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области», ст. ст. 6, 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. ст. 22,27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, возложить на администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области обязанность разместить на сайте администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевское муниципальное образование Татищевского района Саратовской области) сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022 год, истекший период 2023 года.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца помощник Татищевской прокуратуры Саратовской области ФИО1, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, как подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель ответчика администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, в лице временно исполняющего полномочия главы Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области ФИО2 представил в суд заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, также указал, что указанные нарушения устранены. На информационном сайте Татищевского муниципального района в разделе «Официальные документы» размещена информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с частями 2, 4, 10 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Как следует из материалов дела, Татищевской районной прокуратурой Саратовской области при проведении мониторинга официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства об охране источников питьевого водоснабжения, а также жилищной сфере в деятельности администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области установлено, что на сайте администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевское муниципальное образование Татищевского района Саратовской области) сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022 год, истекший период 2023 года не размещены (л.д. 7, 14).

В материалы дела стороной ответчика не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, опровергающие утверждение прокурора о том, что администрацией Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области осуществляется обеспечение информирования населения о качестве подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений за 2022 год и истекший период 2023 года, так из информации, содержащейся на официальном сайте администрации сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2022 году и истекшем периоде 2023 года, в нарушение ч.10 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отсутствуют.

В судебном заседании установлено и подтверждается заявлением, временно исполняющим полномочия Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области ФИО2 о том, что исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Бездействие администрации, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанными сведениями.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также признание иска административным ответчиком, изложенным в письменном заявлении, подписанным временно исполняющим полномочия Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области ФИО2, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о возложении обязанности разместить на сайте сведения о качестве питьевой воды, являются законными и обоснованными, и, как следствие, подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 12 мая 2023 года административным ответчиком администрацией Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области на сайте администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевское муниципальное образование Татищевского района Саратовской области) размещен Санбюллетень по качеству питьевой воды, отпускаемой потребителям гарантирующим поставщиком от 23 марта 2023 года, в связи с чем в этой части решение суда исполнению не подлежит в виду добровольного исполнения требований административного истца.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) от уплаты государственной пошлины, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), то государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о возложении обязанности разместить на сайте сведения о качестве питьевой воды, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на официальном сайте администрации администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселений, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Возложить на администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области обязанность разместить на сайте администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевское муниципальное образование Татищевского муниципального района Саратовской области) сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2022 год, истекший период 2023 года, в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Требование о возложении обязанности на администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области обязанность разместить на сайте администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Сторожевское муниципальное образование Татищевского района Саратовской области) сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения за 2023 год исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль