Дело № 2а-1671/2022 37RS0023-01-2022-001847-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года город Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Громовой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Файзулиной И.А.,
с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Морозова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Шуя Ивановской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Шуя Ивановской области о признании незаконным бездействия в сфере дорожной деятельности и обеспечении безопасности дорожного движения, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. 2-я Набережная города Шуи, обязании в срок до 30.10.2022г. привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования, в <...> на участке от ул.Свердлова до д.37 по ул. пос. Победа.
Исковые требования обоснованы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу о ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования в городе Шуя по улице поселок Победа. В ходе проверки установлено, что на асфальтобетонном покрытие проезжей части дороги, проходящей по ул.пос. Победа г.Шуя, на участке от ул.Свердлова до д.37 по ул. пос.Победа образован дефект в виде сплошного разрушения дорожного покрытия, размерами: длинной 200,0 м., шириной 5,0 м. общей площадью 1000,0 кв.м., что нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р 550597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Представитель административного истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Морозов Е.Н. заявленные требования поддержал по указанным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации городского округа Шуя в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации городского округа Шуя, возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в заявленных требования, дополнительно указала, что по состоянию на 16.09.2022 г. автомобильная дорога по г.Шуя ул.пос.Победа, на участке от ул.Свердлова до д.37 по ул.пос.Победа силами МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя» приведена в соответствие с нормативными требованиями, осуществлен ремонт дорожного покрытия асфальтовой крошкой, что подтверждается прилагаемым актом выполненных работ №1 от 16.09.2022г. с фотографиями.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица МБУ «Управление благоустройства городского округа Шуя» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Учитывая, положения ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке, по имеющимся материалам дела.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу о ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования в <...>. В ходе проверки установлено, что на асфальтобетонном покрытие проезжей части дороги, проходящей по ул.пос. Победа г.Шуя, на участке от ул.Свердлова до д.37 по ул. пос.Победа образован дефект в виде сплошного разрушения дорожного покрытия, размерами: длинной 200,0 м., шириной 5,0 м. общей площадью 1000,0 кв.м., что нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р 550597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Согласно объяснениям первого заместителя главы Администрации городского округа Шуя М.С.Ю. автомобильная дорога г.Шуя, пос.Победа входит в реестр муниципальной собственности. Обустройство автомобильной дороги пос.Победа не проводилось, ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете г.о.Шуя на эти цели. Денежные средства в бюджете г.о.Шуя на обустройство вышеуказанной дороги в 2022 году не предусмотрены. По результатам обследования выявлено следующее: по ул.пос.Победа состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, требуется ремонт.
Согласно письму ДН ОГИБДД МО МВД РФ «Шуйский» №… от … г., в рамках проведенной проверки с выездом на место установлено, что на ул.пос.Победа г.Шуя, на участке от ул.Свердлова до д.37 вблизи д.40 произведена подсыпка асфальтовой крошкой на площади 15 м.кв., остальной участок дороги до д.37 по ул.пос.Победа, имеет не устраненные дефекты в виде сплошного разрушения, дорога не соответствует нормативному состоянию.
Согласно «ГОСТ Р50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п.5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Статьей 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.п.11,12 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.
Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия ответчиком не предоставлено.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав граждан на безопасные условия дорожного движения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Шуя Ивановской области (3706005341) о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Шуя Ивановской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги общего пользования, проходящей по ул. пос. Победа на участке от ул.Свердлова до д.37 по ул. пос. Победа.
Обязать Администрацию городского округа Шуя Ивановской области в срок до 30.10.2022 года привести в нормативное состояние автомобильную дорогу общего пользования, проходящую по ул. пос. Победа на участке от ул.Свердлова до д.37 по ул. пос. Победа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Громова
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022 года.