Решение по делу № 02А-0661/2023~МА-0723/2023 от 18.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-661/23 по административному иску ФИО1 *об оспаривании действий (бездействия), постановления и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, об оспаривании действий (бездействия), постановления и обязании совершить действия

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 указала, что 12.07.2021 Химкинский городской суд адрес направил в ее адрес исполнительный лист серии ФС № 033186824, выданный по делу 2-1977/2017, должником по которому является фиоА, а взыскателем - ФИО1 16 июля 2021 года истец ФИО1 направила данный исполнительный в адрес Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес. Однако судебный пристав-исполнитель необоснованно вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что срок предъявления исполнительного листа истек. Вступившим в законную силу решением Черемушкинского районного суда адрес от 11.08.2022 признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа и на Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес возложена обязанность возбудить исполнительное производство на основании данного исполнительного документа. 13.12.2022 истец ФИО1 повторно направила в Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника фио на основании исполнительного листа ФС № 033186824, приложив к заявлению исполнительный лист и решение Черемушкинского районного суда адрес от 11.08.2022. Постановлением судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 04.04.2023 истцу отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 04.04.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя принять исполнительный лист и возбудить исполнительное производство, передав его в дальнейшем на исполнение в другое подразделение судебных приставов по территориальности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя, который требования поддержал.

Представители административных ответчиков: Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил в требованиях истца отказать по основаниям, указанным в отзыве на иск..

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий (часть 3 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.2 ст. 13 КАС РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

В силу части второй статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено вступившим в законную силу решением Черемушкинского районного суда адрес от 11 августа 2022 года, 16 июля 2021 года истец ФИО1 направила в адрес Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении фио и исполнительный лист серии ФС № 033186824, выданный 20.10.2020 Химкинским городским судом адрес на основании вступившего в законную силу 07 ноября 2018 года судебного акта от 07.11.2018 по делу 2-1977/2017, предметом исполнения которого являлось совершение действия в пользу ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 24.12.2021 отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что срок предъявления исполнительного листа истек.

Также решением Черемушкинского районного суда адрес от 11 августа 2022 года установлено, что исполнительный лист соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и на момент направления взыскателем данного исполнительного листа и заявления о возбуждении исполнительного листа трехлетий срок для предъявления исполнительного документа не истек (судебный акт вступил в законную силу 07.11.2018, исполнительный лист с заявлением направлены взыскателем в ОСП по почте 16.07.2021)

Решением Черемушкинского районного суда от 11 августа 2022 года постановлено:

«Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 033186824, выданного 20 октября 2020 года Химкинским городским судом адрес по делу 2-1977/2017, в отношении должника фио в пользу взыскателя ФИО1

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 24 декабря 2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 033186824, выданного 20 октября 2020 года Химкинским городским судом адрес по делу 2-1977/2017, в отношении должника фио в пользу взыскателя ФИО1

Обязать Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 033186824, выданного 20 октября 2020 года Химкинским городским судом адрес по делу 2-1977/2017, в отношении должника фио в пользу взыскателя ФИО1»

Как следует из материалов дела, в дальнейшем, 13.12.2022 фио повторно направила в адрес Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении фио на основании вышеуказанного исполнительного листа, приложив к заявлению исполнительный лист, в том числе решение суда от 11 августа 2022 года.

Однако постановлением судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 04.04.2023 истцу отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Как следует из содержания исполнительного листа ФС № 033186824, вышеуказанный исполнительный лист содержит требования, обязывающего должника совершить определенные действия, а именно: в связи с разделом жилого дома ФИО1 и ФИО2 выполняют переоборудование: в цокольном этаже – организовать спуск на цокольный этаж (аналогично спуску в ком. 31), прорубить дверной проем (вход пом. 33), прорубить оконный проем (пом. 33), сломать стены (бывшее пом. душевой и сауны), возвести капитальную стену между пом. 32. и 33, провести коммуникации (марка автомобиля, водопровод, канализация, электричество), установить газовый, водонагревательный котлы, установить сантехнику (душ, раковина, унитаз); на 1 этаже оборудовать крыльцо, остеклить лит.а с целью обустройства входного тамбура (пом.8), закрыть проем в капитальной стене между пом. 32 и 33, разобрать камин в пом. 7, возвести перегородки и установить дверной проем с целью организации сан. узла (пом. 7.1), прорубить проем в перекрытии между 1 и 2 этажами (пом. 7 и пом. 19), оборудовать лестницу на 2 этаж (пом. 7), оборудовать кухонное пространство в пом. 7 (установить газовую плиту и раковину), установить сантехнику в пом. 7.1 (душ, раковина, унитаз); на 2 этаже – закрыть дверной проем в капитальной стене между пом. 13 и 19, прорубить прем в перекрытии между 2 и мансардным этажами (пом. 9 и помещение на чердаке), оборудовать лестницу на мансардный этаж (помещение на чердаке). Общая стоимость работ составляет сумма, подлежит распределению на ФИО1 – сумма и ФИО2 – сумма

Таким образом, в рассматриваемом случае действительно подлежат применению положения ч.3 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Вместе с тем, данный исполнительный лист не содержит адрес, где находится вышеуказанный жилой дом, т.е. не содержит адрес места совершения исполнительных действий.

Также в данном исполнительном документе указан адрес проживания должника: адрес. При этом суд отмечает, что на данную территорию распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес.

Учитывая вышеизложенное, в том числе, принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Черемушкинского районного суда адрес от 11 августа 2022 года на Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес возложена обязанность возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 033186824, выданного Химкинским городским судом адрес, между тем, Черемушкинским ОСП ГУФССП России по адрес не исполнено решение суда, более того, повторно отказано в возбуждении исполнительного производства, а также принимая во внимание, что из содержания исполнительного листа невозможно установить адрес совершения исполнительных действий по правилам ч.3 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», и данное обстоятельство подлежало установлению в ходе исполнительного производства с целью передачи исполнительного производства в другое подразделение, в случае если адрес места совершения исполнительных действий не распространялся на территорию, на которую должностные лица Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес исполняют свои обязанности, постановление судебного пристава-исполнителя от 04.04.2023 является незаконным и подлежит отмене, с возложением на Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес возбудить исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного листа.

В требованиях административного истца ФИО1 об обязании Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес передать в дальнейшем исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов (по месту совершения исполнительных действий), суд считает необходимым отказать, поскольку данные требования направлены на принятие судом решения в отношении будущих событий, без установления фактических обстоятельств, свидетельствующих о продолжении нарушения прав истца, так как в настоящее время исполнительное производство не возбуждено и соответственно постановление об отказе в передаче исполнительного производства другое подразделение судебных приставов не выносилось.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 033186824, выданного 20 октября 2020 года Химкинским городским судом адрес по делу 2-1977/2017, в отношении должника фио в пользу взыскателя ФИО1

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 04 апреля 2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 033186824, выданного 20 октября 2020 года Химкинским городским судом адрес по делу 2-1977/2017, в отношении должника фио в пользу взыскателя ФИО1

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья Ивакина Н.И.

В окончательной форме решение изготовлено 28 июля 2023 года