Судья Бавиева Л.И. Дело № 33а-2777/2023
№ 2а-281/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 9 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Ковалевой А.П., Лавровой С.Е.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО2 ФИО9 на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 11 мая 2023 года по административному исковому заявлению УФНС России по Астраханской области к ФИО2 ФИО10 о взыскании обязательных платежей и санкций,
установила:
УФНС России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что ФИО2 является плательщиком налога на доходы физических лиц. ФИО2 8 апреля 2020 года представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2019 год №, с указанной суммой дохода, полученной от продажи дома, в размере 1539283,20 рублей. С декларацией представлен договор купли - продажи от 6 марта 2019 года. Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной декларации, в ходе которой установлен факт неполного отражения доходов, полученных от реализации недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, а именно в декларации заявлен доход только от продажи жилого дома. Доход, полученный от продажи земельного участка, не отражен в декларации. ФИО2 неправомерно занижена сумма дохода от продажи земельного участка и дома в представленной 8 апреля 2020 года декларации. Неуплата налога в результате занижения налоговой базы, является налоговым правонарушением. ФИО2 направленны требования об уплате, которые налогоплательщиком не исполнены. Мировым судьей судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани вынесен судебный приказ № 2а-778/2022, который определением от 6 мая 2022 года отменен. С учетом частичного отказа от административных исковых требований просили взыскать с ФИО2 штраф в размере 40633,50 рублей.
Представитель административного истца УФНС России по Астраханской области, административный ответчик ФИО2 участие в судебном разбирательстве не принимали.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 11 мая 2023 года административные исковые требования УФНС России по Астраханской области о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворены, взыскан с ФИО2 в пользу УФНС России по Астраханской области штраф в размере 40633 рубля 50 копеек.
В апелляционной жалобе административным ответчиком ФИО2 ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку налоговым органом пропущен срок для обращения в суд. С заявлением налоговая инспекция обратилась к мировому судье в 18 марта 2022 года, по истечении установленного законом срока, который окончился 13 октября 2021 года.
На заседание судебной коллегии административный ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенной, не явилась, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в ее отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителей административного истца УФНС России по Астраханской области по доверенности ФИО3, ФИО4, возражавших против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда по основаниям неправильного применения норм процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
Из материалов дела следует, что ФИО2 по договору купли-продажи от 18 декабря 2013 года приобретен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 688кв.м, стоимостью 850000 рублей, которому на основании приказа управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес: <адрес>.
На основании договора купли-продажи от 28 октября 2014 года и соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «<адрес>» от 15 июля 2015 года ФИО2 проведено межевание земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 688кв.м, в результате которого земельный участок разделен на два участка площадью 188кв.м и 500кв.м, и ФИО1 стал принадлежать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 188кв.м.
На основании соглашения № 32/2017 о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Астрахань» от 1 июня 2017 года к земельному участку площадью 188кв.м, присоединен земельный участок площадью 115кв.м, стоимостью 111736,30 рублей.
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» вновь образованному земельному участку площадью 303кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, о чем 15 сентября 2017 года внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Налогоплательщику направлялись требования об уплате № 70713 от 27 июля 2020 года, № 6884 от 18 февраля 2021 года, № 95137 от 23 ноября 2020 года.
В связи с неисполнением требований административный истец 18 марта 2022 года обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанных обязательных платежей и санкций за пределами, установленного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения.
22 марта 2022 года мировым судьёй судебного участка № 7 Советского района г. Астрахани по обращению налогового органа вынесен судебный приказ № 2а-778/2022, который отменен по заявлению ФИО2 определением мирового судьи от 6 мая 2022 года.
С административным иском налоговый орган обратился 1 ноября 2022 года.
Удовлетворяя административные исковые требования УФНС России по Астраханской области о взыскании обязательных платежей и санкций, районный суд исходил из того, что обязательство по уплате налогов и пени административным ответчиком не исполнено. Процедура принудительного взыскания задолженности налоговым органом соблюдена.
Судебная коллегия находит выводы суда основанными на неправильном применении норм процессуального права.
В соответствии с требованиями абзаца 3 и абзаца 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 23 ноября 2020 года) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Исходя из содержания вышеуказанной нормы закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требований по уплате обязательных платежей и санкций, связано с соблюдением налоговым органом требований к сумме задолженности подлежащей взысканию.
Данные требования закона административным истцом не выполнены, в связи с чем выводы суда о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований являются несостоятельными.
Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 штрафа могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть в период с 13 апреля 2021 года по 13 октября 2021 года. С заявлением налоговая инспекция обратилась в суд 18 марта 2022 года по истечении установленного законом срока.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.
При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неправильного применения норм процессуального права.
С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Астраханской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 11 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление УФНС России по Астраханской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Стёпин А.Б.
Судьи областного суда: Ковалева А.П.
Лаврова С.Е.