Дело №2-50/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2023 года г. Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе: председательствующей судьи – Хачирова З.Б.,
при секретаре судебного заседания – Гандаевой Ф.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда исковое заявление ФИО2 к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4-А. обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к администрации Усть-Джегутинского городского поселения, просил суд признать право собственности на самовольную постройку: объект недвижимости - жилой дом общей площадью — 436,4 кв.м расположенный по адресу: (адрес обезличен ).
В обоснование своих требований истец ФИО2-А. указал, что ему на основании договора купли-продажи от 13.12.2016 года на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 2700 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен ). Когда он приобрел данный земельный участок на нем имелся фундамент от полуразрушенного здания, однако в договоре купли-продажи указанный фундамент указан не был. В 2021 году на данном земельном участке он на указанном фундаменте без получения разрешения на строительство построил 2-х этажный кирпичный жилой дом, общей площадью — 436, 4 кв.м. Для получения разрешения на строительство и получение ввода в эксплуатацию, он обратился в Администрацию Усть-Джегутинского городского поселения сообщает, что в соответствии с п.З ст.55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, т.к. разрешение на строительство объекта, расположенного на вышеуказанном земельном участке получено не было, следовательно, выдать ему разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным. Он обратился, в Управление Федеральной Службы Государственной Регистрации Кадастра и Картографии по КЧР, по вопросу регистрации прав на объект недвижимости, жилой дом общей площадью — 436,4 кв.м. расположенный по адресу: (адрес обезличен ), на его имя. Однако в регистрации прав собственника ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд. В связи с указанными обстоятельствами он не смог оформить права собственности на недвижимое имущество, в соответствии с нормами действующего законодательства. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право нежилое здание общей площадью- 10,7 кв.м.. и его границы и площадь никем не оспариваются. Возведенное им здание имеет признаки самовольной постройки, а именно: построено на принадлежащем ему, на праве собственности земельном участке, но без получения разрешительных документов, а именно ввода в эксплуатацию. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан. Он, после приобретения указанного земельного участка, фактически на протяжении всего этого времени, является собственником, распоряжается и пользуется им по своему усмотрению. Он попытался решить возникшую проблему без судебного разбирательства, но все оказалось безрезультатным. С его стороны описанные условия соблюдены. Спорный объект расположен в границах его земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, он предпринял все меры для получения разрешительной документации. Ничьи права, кроме его, в данной ситуации не нарушены. Он вынужден обратиться в судебные органы, о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости — жилой дом - общей площадью — 436, 4 кв.м расположенный по адресу: (адрес обезличен ). Считает, что возведенное им здание не противоречит градостроительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, техническое состояние строительной конструкции расценивается, как работоспособное и может далее эксплуатироваться по его назначению. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку на земельном участке.
Истец ФИО2-А. в своём заявлении просил суд рассмотреть данное гражданское дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Ответчик – представитель администрации Усть-Джегутинского городского поселения Карачаево-Черкесской Республики надлежащим образом, уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах своей не явки суду не сообщил.
Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, надлежащим образом, уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
По правилам ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.
Статья 222 ГК РФ допускает случаи приобретения права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.
При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.
В судебном заседании установлено, что истцу на основании договора купли-продажи от 13.12.2016 года на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 2700 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен ). В 2021 году на данном земельном участке истец на указанном фундаменте без получения разрешения на строительство построил 2-х этажный кирпичный жилой дом, общей площадью — 436, 4 кв.м.
Судом установлено, что в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 26.12.2016г., где зарегистрирован земельный участок Категории земель: земли населенных пунктов- под индивидуальное жилищное строительство, площадь 2700 кв.м., местонахождения (адрес обезличен ), под кадастровым номером (номер обезличен).
Так же, данный факт нашел в суде свое подтверждение другими материалами дела:
- Актом обследования начальника Усть-Джегутинского производственного участка Филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по КЧР от 19.08.2021г.
В ходе судебного заседания по ходатайству истца ФИО2-А., была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.
Экспертное заключение проводилось согласно судебного определения Усть-Джегутинского районного суда.
Согласно выводам экспертного заключения (номер обезличен) от 06 марта 2023 года.
По первому вопросу: «Соответствует ли возведённый объект (здание, строение, пристройка) градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и обязательным нормам и правилам?»
Возведённый объект (здание, строение, пристройка), расположенный по адресу: (адрес обезличен ), соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и обязательным нормам и правилам.
По второму вопросу:
«Создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация возведённого объекта?»
Сохранение, и эксплуатация возведенного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в нем рядом с ним.
В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22) следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Поскольку истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство, исковые требования истца о признании права собственности на данное самовольное строение соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ.
Проанализировав, исследованные выше доказательства суд пришел к выводу, что возведение на указанном земельном участке здания магазина, соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на объект строительства, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства нежилого здания, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Установив, что истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд при изложенных обстоятельствах считает возможным признать за истцом ФИО2-А. право собственности на самовольную постройку.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать право собственности на самовольную постройку: объект недвижимости - жилой дом общей площадью — 436,4 кв.м расположенный по адресу: (адрес обезличен ) за – ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца с.-з (адрес обезличен ).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.
Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.
Председательствующий – судья подпись Хачиров З.Б.
Копия верна.
Судья Усть-Джегутинского районного суда Хачиров З.Б.
Карачаево-Черкесской Республики
Решение на 22 марта 2023 года в законную силу не вступило.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики Хачиров З.Б.
Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-50/2023г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики.