Решение по делу № 2А-1265/2023 от 15.05.2023 - о признании незаконным бездействия при организации работ по содержанию автомобильных дорог в осенне-зимний период.

УИД 78RS0011-01-2022-007118-73 <данные изъяты>

Дело № 2а-1265/23 15 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при секретаре Рудиковой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга, Губернатору Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия при организации работ по содержанию автомобильных дорог в осенне-зимний период,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями к ответчикам, просит признать незаконным бездействие ответчика Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (далее – Комитет) в части уборки дорог общего пользования регионального значения, признать незаконным бездействие ответчика Губернатора Санкт-Петербурга в части неисполнения контрольных функций за действиями Комитета.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Санкт-Петербурге был первый снегопад, после которого дороги и пешеходные тротуары долгое время оставались неубранными. Ненадлежащая уборка дорожного полотна приводит к колейности, снежным накатам и в итоге к массовым ДТП. В частности, были не убраны наличная улица (40 ОП РЗ – 0907), Новосмоленская наб. (40 ОП РЗ – 0960), улица Кораблестроителей. Истица указывает, что она ни как пешеход, ни как автолюбитель не может безопасно передвигаться по городским дорогам, поскольку они не очищены от снега надлежащим образом. Истица направляла заявки по уборке снега на портал «Госуслуги. Решаем вместе», которые длительное время не исполнялись, сроки переносились. Комитет является ответственным органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в части обеспечения содержания дорого регионального значения. При сильных снегопадах интенсивностью более 6 см/час мероприятия по уборке снега должны осуществляться в соответствии с особым режимом работы при наступлении опасных природных явлений (снегопада), что установлено Технологическим регламентом производства работ по содержанию автомобильных дорого регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением Комитета от 28.03.2022 № 74-р (далее – Регламент). Основным видом работ при сильном снегопаде является непрерывное прометание проезжей части. Ненадлежащее исполнение Комитетом возложенных на него задач нарушает права истицы на безопасность дорожного движения, а также создает угрозу причинения ущерба ее имуществу. Истица указывает, что неисполнение обязанности по надлежащему содержанию проезжей части и тротуаров дорого регионального значения не осуществлялось ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание явилась, иск поддержала, на удовлетворении требований иска настаивала.

Представитель административного ответчика Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, по иску возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому Комитет с предъявленными к нему требованиями не согласен, поскольку мероприятие «Содержание дорог» включено в Подпрограмму 2 государственной программы Санкт-Петербурга «Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга на 2022-2027 года», содержание автомобильных дорого должно осуществляться в соответствии с Регламентом. Комитет с учетом нормативов финансовых затрат на содержание дорог рассчитывает объемов бюджетных ассигнований, который необходим для проведения работ по комплексной уборке и содержанию дорог, а также обеспечения безопасности дорожного движения. Между тем, бюджетом Санкт-Петербурга на 2022 год Комитету по целевой статье «Содержание дорог» было выделено только 79,6% от потребности; на 2023 год заложено 77,4% от потребности. Комитет реализует свои функции, в том числе, через подведомственные организации и привлечение подрядных организаций по государственным контрактам. Так, в 2022 году Комитетом было заключено 18 государственных контрактов Санкт-Петербурга по содержанию автомобильных дорог. В частности, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и СПб ГУДП «Центр» был заключен государственный контракт №, в предмет которого входит выполнение работ по содержанию дорого Василеостровского района Санкт-Петербурга, включенных в перечни дорого общего и необщего пользования. Контроль за исполнением указанного государственного контракта осуществляет СПб ГКУ «Центр комплексного благоустройства». Таким образом, Комитет от лица Санкт-Петербурга обеспечил надлежащее выполнение обязанностей Санкт-Петербурга по обеспечению уборки Василеостровского района Санкт-Петербурга путем заключения государственного контракта с дорожной организацией, соответственно Комитетом были предприняты меры по устранению результатов снегопадов (л.д.41-43).

Представитель административного ответчика Губернатора Санкт-Петербурга в суд не явился, извещен, представил письменные возражения, в которых указал, что Комитет, действуя от лица и в интересах Санкт-Петербурга, обеспечил надлежащее выполнение обязанностей Санкт-Петербурга по обеспечению уборки Василеостровского района Санкт-Петербурга в ДД.ММ.ГГГГ года путем заключения государственного контракта с дорожной организацией СПб ГУДП «Центр», чем принял все меры для надлежащего исполнения своего обязательства по уборке территории исходя из характера обязательства, надлежащим образом исполнил свои обязательства по государственному контракту, оплатив стоимость работ за счет бюджета Санкт-Петербурга (л.д.39-40). На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие данного ответчика.

Представитель заинтересованного лица СПб ГУДП «Центр» в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.136-137).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии Положением о Комитете по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 № 836, последний уполномочен обеспечивать осуществление дорожной деятельности в части, касающейся содержания автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге (включая проведение первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности и организации дорожного движения), обеспечивать содержание искусственных дорожных сооружений, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга, в части, касающейся выполнения работ по очистке, обеспыливанию, механизированной снегоочистке, расчистке от снежных заносов, борьбе с зимней скользкостью, погрузке и вывозу снега, распределению противогололедных материалов, очистке от снега и льда, борьбе с наледями, выполняемых на проезжей части указанных искусственных дорожных сооружений, а также на тротуарах и иных частях указанных искусственных дорожных сооружений, на которых разрешено движение пешеходов.

Для осуществления вышеуказанных полномочий Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга разрабатывает, утверждает и реализовывает ведомственные целевые программы по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает участие нормировании проектов бюджета Санкт-Петербурга в части, касающейся расходов, связанных с реализацией, поставленных перед ним задач, осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга в установленном порядке, полномочия государственного заказчика Санкт-Петербурга на выполнение работ, услуг, поставку продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 № 223 «О Государственной административно-технической инспекции» последняя проводит государственную политику в сфере регионального государственного контроля в области благоустройства в Санкт-Петербурге, а также координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по рассмотрению дел и составлению протоколов об административных правонарушениях в области благоустройства в пределах своей компетенции, являясь уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции, в том числе в области организации дорожного движения по автомобильным дорогам регионального значения (нарушение требований зимней уборки объектов благоустройства и элементов благоустройства).

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.03.2011 № 300 «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге и о перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» (далее - Перечень автомобильных дорог).

Согласно пунктам 591, 907, 906 Перечня автомобильных дорог, улицы: Кораблестроителей, Наличная, Новосмоленская наб. относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, а значит, их надлежащее содержание относится к компетенции административного ответчика - Комитета.

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», установлено, что в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; распределение противогололедных материалов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка (п. 7 Классификации).

В соответствии с пунктом 8.10 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержден Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ), допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.

Согласно пункту 8.12 ГОСТ, УПС не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6.

Согласно пункту 4.2 «Перечня мероприятий по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства и требования к осуществлению данных мероприятий», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» допускается эксплуатация усовершенствованных покрытий с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. Па снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм. При длительных интенсивных снегопадах время технологического цикла «посыпка-подметание» не должно превышать шесть часов.

В соответствии с пунктом 6.1 Распоряжения Комитета по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2022 № 74-р «Об утверждении Технологического регламента производства работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге» (далее - Техрегламент) С 16 октября по 15 апреля устанавливается период зимней уборки автомобильных дорог. В зависимости от погодных условий указанный период может быть сокращен или продлен по решению Комитета. В течение зимнего периода допускается наличие снежных масс на отдельных элементах дорог, при условии, что это не влияет на безопасность дорожного движения. Допускается эксплуатация дорог с присутствием по всей ширине дороги слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 6 см без отдельных неровностей высотой/глубиной более 4 см, который должен обрабатываться фрикционными материалами в течение 3 ч после окончания снегопада или метели. Уплотненный снежный покров - специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года (ГОСТ 33181, статья 3.6). Уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения.

Во время снегопада и(или) метели и до окончания снегоочистки на первоочередных дорогах допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 2 см, на дорогах группы "А" и "Б" - не более 4 см, на дорогах "В", "Г" и "Д" - 5 см. Полная снегоочистка дорог завершается по истечении 6 часов после окончания снегопада. При длительном снегопаде технологические операции выполняются без выдержки времени.

Таким образом, полномочия Комитета выражены в обеспечении (организации, финансировании, координации) непосредственной хозяйственной деятельности подведомственных организаций (или подрядчиков по государственным контрактам) путем заключения государственных контрактов, финансирования контрактов и контроля за исполнением контрактов. Обеспечение содержания дорог выражается в действиях по реализации возложенных на Комитет полномочий, соответственно, бездействие органа исполнительной власти заключается в уклонении от совершения требуемых действий (заключение государственных контрактов, финансирование контрактов и контроль за исполнением контрактов).

Административным истцом в обоснование изложенных в административном иске фактов ненадлежащей уборки дорог регионального значения в Василеостровском районе - ул. Кораблестроителей, ул. Наличная, Новосмоленской наб. представлены фотоматериалы, на которых засняты указанные улицы во время снегопада (или непосредственно после него) (л.д. 22-24).

Также административный истец представила скрин-копию личного кабинета Портала «Госуслуги. Решаем вместе», из которой следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ написала жалобу на Портал в части неубранного подхода и тротуара у пешеходного перехода, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения по обращению был Комитетом перенесен на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14)

Вместе с этим, истица представила и скрин-копию навигационной системы (спутниковой интернет-карты), согласно которой заторы на дорогах оценивались в 9 баллов (л.д. 25).

Некачественная уборка дорожных покрытий, производимая силами ГУДП «Центр», явилась предметом жалобы депутата МС МО Остров декабристов ФИО5 прокурору Василеостровского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, к которой были приложены фотографии улиц Кораблестроителей, у <адрес>, карман <адрес>, кармана <адрес>, кармана Новосмоленской наб., <адрес>, кармана Капитанской ул., <адрес>, на которых виден неубранный снег на соответствующих автомобильных дорогах.

Административный ответчик Комитет настаивал на том, что он в полной мере и надлежащим образом реализовал возложенные на него публичные функции и организовал выполнение поставленных задач в той мере, насколько это было возможно из существа обязательства, ввиду чего отсутствуют основания для признания его бездействия по реализации полномочий по уборке снега в ДД.ММ.ГГГГ года незаконными.

Так, мероприятие «Содержание дорог» включено в Подпрограмму 2 государственной программы Санкт-Петербурга «Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга на 2022-2027 годы», утверждённой Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 №552.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2013 №163-34 «О порядке ремонта и содержания автомобильных дорог в Санкт-Петербурге», содержание автомобильных дорог должно содержаться в соответствии с требованиями технических регламентов.

Комитет произвел расчет размера ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на содержание дорог в порядке, предусмотренном Правилами расчета размера ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге на очередной финансовый год и плановый период, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 № 807.

Таким образом, полная реализация полномочий Комитета по содержанию дорог регионального значения в состоянии, соответствующем действующим нормативам, требует исполнение бюджетных ассигнований в размере 100% от расчета, произведенного по нормативным затратам.

Между тем, в бюджет Санкт-Петербурга на 2022 год по целевой статье 0520060120 «Расходы на содержание дорог» было заложено только 79,35%, что исключает возможность исполнения обязательств Санкт-Петербурга по содержанию дорог регионального значения в объеме, согласно действующим нормативным документам.

Комитет как главный распорядитель бюджета обращался в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с обоснованием дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях по коду КОСГУ 225, с представлением расчета и обоснований дополнительной потребности (л.д. 45-51).

В целях непосредственного исполнения обязательств по содержанию и уборке автомобильных дорог регионального значения между Комитетом и СПб ГУДП «Центр» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Государственный контракт), по условиям которого дорожное предприятие обязуется обеспечить сохранность дорог, выполнить работы по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, включенных в Перечне автомобильных дорог общего и необщего пользования, согласно Техрегламенту (л.д. 52-69).

Согласно адресному перечню выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, автомобильные дороги <адрес>, Новосмоленская наб., <адрес> включены в указанный перечень (приложение № к исходным данным Государственного контракта).

Контроль за надлежащим качеством содержания автомобильных дорог регионального значения, оценку качества, видов, объемов выполнения работ, соблюдения технологии выполнения работ и иных условий, предусмотренных Государственным контрактом, реализует СПб ГКУ «Центр комплексного благоустройства» на основании заключенного с Комитетом договором № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-74).

При выполнении контроля работ по содержанию дорог в части выполнения работ по комплексной уборке проезжей части дорог, искусственных дорожных сооружений, сотрудниками СПб ГКУ «Центр комплексного благоустройства» были выявлены, в том числе, следующие нарушения, зафиксированные в соответствующих актах:

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, лит.А - не произведены уборочные работы в зоне действия дорожных знаков (л.д. 119);

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, лит.А, Новосмоленская наб. <адрес>- не произведена раздвижка отвала снега (л.д. 121-123);

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> лит. Б – не убраны мешки с мусором, тротуар (л.д. 125);

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, лит.А – не подметена проезжая часть (л.д. 129);

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> – не произведена раздвижка отвала снега, проезжая часть (л.д. 131).

По фактам выявленных нарушений СПб ГКУ «Центр комплексного благоустройства» в адрес СПб ГУДП «Центр» выставлялись предписания, которые устранялись силами дорожной организации.

В подтверждение надлежащего исполнения принятых обязательств по Государственному контракту СПб ГУДП «Центр» представил в материалы дела реестр путевых листов (в частности, путевые листы по <адрес>.), акты выявленных нарушений, составленных СПб ГКУ Центр комплексного благоустройства», наряд-задания штатных ручников, документы по выполнению ручноу уборки привлеченным организациями, реестры путевых листов и талоны на погрузку снега, документы по вывозу снега на стационарные пункты ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», документы по вывозу снега на временные снегоприемные пункты силами субподрядчиков (документы приобщены в материалы дела в электронном виде на электронном носителе (л.д. 141).

Выполнение работ по Государственному контракту было принято заказчиком Комитетом по акту приемки выполненных работ по содержанию дорог от ДД.ММ.ГГГГ в части комплексной уборке автомобильных дорог Василеостровского района на общую сумму <данные изъяты>. (л.д. 108-109).

Соответствие результатов выполненных работ по содержанию автомобильных дорог условиям Государственного контракта подтверждено экспертными заключениями СПб ГКУ «Центр комплексного благоустройства» (л.д. 111-118).

Также в ответ на судебный запрос прокуратура Василеостровского района Санкт-Петербурга сообщила, что в ДД.ММ.ГГГГ. была проведена проверка соблюдения федерального законодательства при осуществлении зимней уборки ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой в адрес СПб ГУДП «Центр» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 155-161).

В связи с выявленными нарушениями закона Постановлением заместителя прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении директора СПб ГУДП «Центр» ФИО6 (л.д. 162-171). Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ директор СПб ГУДП «Центр» привлечен к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Комитет как уполномоченный орган исполнительной власти Санкт-Петербурга, выступающий от лица Санкт-Петербурга и реализующий компетенцию публичного субъекта в части содержания автомобильных дорог регионального значения, исполнил возложенные на него обязанности по организации и контролю содержания дорог, обеспечил заключение государственного контракта со специализированным дорожным предприятием, довел до него финансирование за счет казны Санкт-Петербурга в пределах, установленных Бюджетом Санкт-Петербурга, осуществил организацию контроля выполняемых работ и проверку качества с помощью специального представителя заказчика – СПб ГБУ «Центр комплексного благоустройства», которое выявляло недочеты выполненных подрядчиком работ и контролировало их устранение.

Учитывая изложенное, Комитет реализовал свою функцию в области обеспечения надлежащего содержания автомобильных дорог регионального значения, в частности, находящихся на территории Василеостровского района, поскольку обеспечил выполнение задач публичного субъекта по поддержанию улично-дорожной сети в надлежащем техническом состоянии, соответствующем требованиям Техрегламента. При таких обстоятельствах считать, что Комитет бездействовал, не представляется обоснованным.

При этом, отдельно выявленные недостатки или дефекты выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, конкретные случаи нарушений Техрегламента не могут являться основанием для признания бездействия Комитета при реализации государственной политики Санкт-Петербурга в сфере содержания улично-дорожной сети Санкт-Петербурга.

Непосредственное содержание автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге осуществляется специализированными дорожными предприятиями, с которыми Комитетом заключены государственный контракты и которые в силу ч. 1 ст. 48 ГК РФ являются самостоятельными юридическими лицами, которые имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, могут от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Комитет не отвечает за конкретные случаи нарушения обязательств со стороны исполнителей государственных контрактов, в частности СПб ГУДП «Центр». Между тем, Комитет принимает необходимые меры для выявления фактов таких нарушений, их устранения и профилактики на будущее.

Наряду с изложенным, судом отмечается отсутствие достаточных доказательств для установления обстоятельств ненадлежащего исполнения Комитетом, или государственным подрядчиком принятых обязательств. Так, приложенный к административному исковому заявлению фотоматериал не может являться достаточным доказательством нарушения положений Техрегламента при проведении работ по уборке снега, поскольку не позволяет достоверно судить о периоде, в течение которого не производилась уборка снега. Данный фотоматериал лишь фиксирует факт наличия снежного покрова в конкретный момент времени, но не свидетельствует о глубине снежного покрова, о предпринятых дорожным предприятием мерах по его устранению и т.п. Также факт наличия жалоб не свидетельствует о безусловном нарушении порядка осуществления работ по уборке снега в объеме, установленном Техрегламентом, поскольку изложенные в жалобах обстоятельства являются субъективной интерпретацией авторов жалоб, данные доводы не были предметом объективной проверки уполномоченных лиц, результаты рассмотрения по данным жалобам суду представлены не были.

Аналогичным образом, суд не усматривает конкретных фактов нарушений и в действиях административного ответчика Губернатора Санкт-Петербурга, поскольку из доводов административного иска и собранных по делу доказательств не усматривается виновное невыполнение данным ответчиком возложенных на него Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга обязанностей, которые привели к нарушению прав и или законных интересов истца.

Как установлено пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Не установив фактов незаконного бездействия административных ответчиков, повлекших нарушение прав административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья