Дело № 2а-835/2025

УИД- 75RS0005-01-2025-001127-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Барминой Н.И.,

с участием прокурора Батожалсановой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности привести в соответствие с ГОСТ участки автомобильных дорог,

установил:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор (далее-прокурор) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой 17.06.2025 при участии врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Петровск-Забайкальский», специалиста отдела ЖКХ, транспорта, строительства и архитектуры администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа проведен осмотр дорожной инфраструктуры г. Петровск-Забайкальский, по результатам которой установлено ненадлежащее состояние автомобильных дорог, а именно: покрытие проезжей части ул. Индустриальная (76 236 ОП МГ-059 протяженностью 0,519 км), ул.Поперечно-Горная (76 236 ОП МГ-060 протяженностью 0,9 км), Проезд от ул.Индустриальная до микрорайона Федосеевка д.1 (76 236 ОП МГ-072 протяженностью 0,759 км) имеют дефекты в виде выбоин, то есть местное разрушение дорожного покрытия, имеющих вид углублений до 10 см. с резко очерченными краями, а также просадки-деформация дорожной одежды, имеющих вид углублений до 10 см. с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия, также, необходимо профилирование дорожного полотна грейдером.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 27.08.2025 внесено представление в адрес главы администрации об устранении нарушений федерального законодательства, на которое представлен ответ от 25.09.2025. Согласно данному ответу ремонт покрытия проезжей части ул.Индустриальная(76 236 ОП МГ-059 протяженностью 0,519 км), ул.Поперечно-Горная (76 236 ОП МГ-060 протяженностью 0,9 км), Проезд от ул.Индустриальная до микрорайона Федосеевка д.1 (76 236 ОП МГ-072 протяженностью 0,759 км) не проведен.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края по содержанию автомобильных дорог в границах ул.Индустриальная(76 236 ОП МГ-059 протяженностью 0,519 км), ул.Поперечно-Горная (76 236 ОП МГ-060 протяженностью 0,9 км), Проезд от ул.Индустриальная до микрорайона Федосеевка д.1 (76 236 ОП МГ-072 протяженностью 0,759 км), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края привести автомобильные дороги в границах ул.Индустриальная (76 236 ОП МГ-059 протяженностью 0,519 км), ул.Поперечно-Горная (76 236 ОП МГ-060 протяженностью 0,9 км), Проезд от ул.Индустриальная до микрорайона Федосеевка д.1 (76 236 ОП МГ-072 протяженностью 0,759 км), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем профилирования дорожного полотна грейдером.

В судебном заседании помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств от него не поступало.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, явка которого не была признана судом обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень работ по содержанию дорог местного значения утвержден приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». Согласно данной классификации в работы по содержанию дорог местного значения входят: восстановление земляного полотна на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 кв.м; устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замена, подъемка и выравнивание отдельных плит, защита цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений; ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 5.2.4. ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Судом установлено, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой при участии врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Петровск-Забайкальский» проведен осмотр дорожной инфраструктуры г. Петровск-Забайкальский, по результатам которой установлено ненадлежащее состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно акту обследования дорожной инфраструктуры г. Петровск-Забайкальский установлено, что покрытие проезжей части ул. Индустриальная (76 236 ОП МГ-059 протяженностью 0,519 км), ул.Поперечно-Горная (76 236 ОП МГ-060 протяженностью 0,9 км), Проезд от ул.Индустриальная до микрорайона Федосеевка д.1 (76 236 ОП МГ-072 протяженностью 0,759 км) имеют дефекты в виде выбоин, то есть местное разрушение дорожного покрытия, имеющих вид углублений до 10 см. с резко очерченными краями, а также просадки-деформация дорожной одежды, имеющих вид углублений до 10 см. с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия, также, необходимо профилирование дорожного полотна грейдером.

27.08.2025 Петровск-Забайкальским межрайонным прокурором в адрес главы Петровск-Забайкальского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений, на которое представлен ответ главы администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 25.09.2025, согласно которому, проезжие части улиц Индустриальная, Поперечно-Горная, проезд от ул. Индустриальная до микрорайона Федосеевка д.1 имеют дефекты в виде выбоин размывов, дорожного покрытия. Администрацией проводятся конкурсные процедуры по определению подрядной организации по обслуживанию и содержанию дорог на территории города Петровск-Забайкальский, так как ранее заключенный контракт на обслуживание и содержание дорог в границах города полностью исполнен, после чего будут проведены работы по приведению в нормативное состояние проезжих частей улиц Индустриальная, Поперечно-Горная, проезд от ул. Индустриальная до микрорайона Федосеевка.

До этого, 11.08.2025 в адрес ответчика Отделением ГАИ ОМВД России «Петровск-Забайкальский» внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения.

При этом, доказательств устранения нарушений, указанных в исковом заявлении, также, как и принятия хоть каких-то мер, в том числе и тех, которые указаны в ответе главы администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 25.09.2025 на представление прокурора, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что бездействие ответчика по содержанию автомобильных дорог установлено, при отсутствии доказательств обратного, суд находит требования прокурора основанными на законе, а, следовательно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, поскольку срок исполнения обязанности, испрашиваемой прокурором, истцом не указан, принимая во внимание, что финансовый год заканчивается, суд полагает возможным установить такой срок-в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края по содержанию автомобильных дорог в границах ул.Индустриальная(76 236 ОП МГ-059 протяженностью 0,519 км), ул.Поперечно-Горная (76 236 ОП МГ-060 протяженностью 0,9 км), Проезд от ул.Индустриальная до микрорайона Федосеевка д.1 (76 236 ОП МГ-072 протяженностью 0,759 км), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги в границах привести автомобильные дороги в границах ул.Индустриальная(76 236 ОП МГ-059 протяженностью 0,519 км), ул.Поперечно-Горная (76 236 ОП МГ-060 протяженностью 0,9 км), Проезд от ул.Индустриальная до микрорайона Федосеевка д.1 (76 236 ОП МГ-072 протяженностью 0,759 км), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем профилирования дорожного полотна грейдером.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 26 ноября 2025 года.