Дело № 2-126/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Бирскому району и г.Бирск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления МЗИО РБ о возложении обязанности устранить пересечение границы земельного участка с границей береговой полосы реки, о возложении обязанности предоставить в собственность за плату (заключить договор купли-продажи) земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, уточненным дважды, последнее уточнение от 28.07.2022 года. В обоснование заявленных требований указал, что он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату (заключить договор купли-продажи) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты капитального строительства №, №, №, №, № и сооружение - мост протяженностью 65 метров, кадастровый №. Ранее в рамках административного судопроизводства по административным делам №2а-1477/2020 и №2а-622/2021 рассмотрены отказы в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, отказы признаны незаконными. Обращение к ответчику с апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан результата не дало, так как ответчик злоупотребляет правом.

Истец с учетом уточненного искового заявления просит:

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отдел по Бирскому району и городу Бирск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить пересечение части границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: с границей береговой полосы реки Бирь, в соответствии с координатами, указанными в судебной землеустроительной экспертизе от 14.07.2022 №, в координатах, указанных в таблице в просительной части исковых требований. Изменение части границы считать согласованным;

Определить, что решение суда будет являться основанием для внесения изменений в части границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , в соответствии с координатами, указанными в судебной землеустроительной экспертизе от 14.07.2022 №, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав;

Обязать Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан, отдел по Бирскому району и городу Бирск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить в собственность за плату (заключить договор купли-продажи) в размере 25% от кадастровой стоимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , ФИО1.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 требования поддержали по изложенным в уточненном иске основаниям, просили удовлетворить.

В судебное заседание ответчик МЗИО по РБ своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела, в суд направило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, а также отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что учетные границы земельного участка, находящегося в аренде у ФИО1 пересекают береговую полосу р.Бирь. По требованию о пересечении границы спорного земельного участка с береговой полосой р.Бирь, указали, что Положением о МЗиО РБ, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 №35, не предусмотрена возможность осуществления министерством кадастровой деятельности по уточнению границ земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Возражений на исковые требования не предоставили.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принадлежал на праве аренды, по договору, заключенному по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка от 26.03.2018 № зем., земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 78 598 кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: срок аренды с 14.03.2018 по 14.03.2021.

На указанном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН (т.1 л.д.157-171, 203-204):

- здание с кадастровым номером №, наименование: зимовник (омшаник) для пчелиных семей, общей площадью 75,7 кв.м.;

- сооружение дорожного транспорта (мост) с кадастровым номером №, протяженностью 65 м.;

- здание с кадастровым номером №, наименование: дом пчеловода №1, общей площадью 63,3 кв.м.;

- здание с кадастровым номером №, наименование: дом пчеловода №2, общей площадью 63,3 кв.м.;

- здание с кадастровым номером №, наименование: дом пчеловода №3, общей площадью 63,3 кв.м.;

- здание с кадастровым номером №, наименование: дом пчеловода №4, общей площадью 63,3 кв.м.

Ранее истец ФИО1 обращался в суд с административными исками к ответчику о призании незаконным отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: и о возложении обязанности предоставить в собственность за плату (заключить договор купли-продажи) указанный земельный участок. Отказы в предоставлении испрашиваемого земельного участка был основан на несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади сооружений, расположенных на нем. Решениями Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15.12.2020 года по делу №2а-1477/2020 и от 17.05.2021 года по делу №2а-622/2021 в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 24.03.2021 года решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15.12.2020 года отменено, принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 Признан незаконным отказ Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 78 598 кв.м. по адресу: , выраженный в письме № от 13.10.2020 года. На Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № по адресу: . В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить земельный участок в собственность за плату (заключить договор купли-продажи земельного участка) отказано.

Апелляционными определениями Верховного Суда Республики Башкортостан от 21.07.2021 года решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17.05.2021 года отменено, принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований. Признан отказ КУС МЗИО РБ в заключении договора купли-продажи земельного участка. На КУС МЗИО РБ возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка. При этом судебная коллегия указала, что у органа в соответствии с его полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к их компетенции вопроса и принятия по нему нового решения, если общие основания для этого сохраняются.

22.07.2021 года ФИО1 вновь обратился к ответчику МЗиО РБ о предоставлении в собственность за плату (заключить договор купли-продажи) земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: , на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности вышеуказанные объекты недвижимости.

29.11.2021 года начальником отдела по Бирскому району и г.Бирску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления МЗиО РБ дан ответ ФИО1 за №№, что ему повторно отказано в выкупе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , с разрешенным использованием: для ведения пчеловодства, площадью 78 598 кв.м., на основании п.8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку согласно сведениям Публичной кадастровой карты учетные границы земельного участка пересекают береговую полосу р.Бирь.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.(п.1).

В соответствии с пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа, среди прочего, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.(п.4).

Судом установлено, что Управлением Россельхознадзора контрольно-надзорных мероприятий в области государственного земельного надзора не проводилось, что следует из сообщения от 30.09.2021 за №В5-05/5255, из сообщения Управления Росреестра от 06.10.2021 за №21-20177/215 следует, что при проведении обследования земельного участка нарушений не выявлено (т.1 л.д.197, 198).

Для проверки доводов, являющихся основанием для отказа в предоставлении истцу за плату испрашиваемого земельного участка о том, что учетные границы земельного участка пересекают береговую полосу р.Бирь, определением суда от 15.02.2022 года назначена землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

- определить расстояние от береговой линии водного объекта р.Бирь, (расположенной вблизи земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Входит ли земельный участок с кадастровым номером № в двадцатиметровую защитную полосу береговой линии р.Бирь. Производство экспертизы поручено экспертам ООО «Топограф».

Согласно заключению эксперта по судебной землеустроительной экспертизе № от 14.07.2022 года ООО «Топограф» эксперт пришел к заключению, что по результатам сопоставления местоположения обследований береговой линии с кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером № установлено, что расстояние от береговой линии р.Бирь до кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № составляет от 5,6 м до 32,8 м. Графические данные приведены на чертеже приложения 2. По результатам сопоставления местоположения береговой полосы шириной 20 м с кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером № установлено, земельный участок с кадастровым номером № частично накладывается на границы береговой полосы, наложение представлено тремя контурами, общая площадь наложения составляет 3146 кв.м. Графические данные приведены на чертеже приложения 3.

Из исследовательской части экспертного заключения на странице 7-10 следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о границх водного объекта р.Бирь. В соответствии со сведениями государственного водного реестра в сети Интеренет длина водотока р.Бирь составляет 128 км., то есть ширина береговой полосы р.Бирь составляет 20 м. Границы береговой полосы шириной 20 м от обследованной береговой линии р.Бирь приведены на чертеже приложения 3. В соответствии с письмом Камского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ работы по определению границ береговой линии р.Бирь запланированы на 2022 год. Учитывая, что границы береговой линии реки могут меняться в зависимости от времени года и/или в результате сползания грунта и его обрушения, при определении границ береговой линии р.Бирь в целях постановки на кадастровый учет координаты береговой линии будут отличными от приведенных в настоящем заключении.

Суд признает данное заключение эксперта ООО «Топограф» надлежащим доказательством по делу, перед производством экспертизы эксперт и специалист по обследованию земельных участков и проведению геодезической съемки предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ. Экспертиза проведена экспертом – кадастровым инженером, имеющим стаж работы по землеустройству с 2009 года, в том числе по подготовке экспертных заключений с 2014 года. Выводы эксперта сторонами не оспариваются.

Таким образом, из заключения судебной землеустроительной экспертизы судом достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично накладывается на границы береговой полосы р.Бирь, наложение представлено тремя контурами, общая площадь наложения составляет 3146 кв.м., расстояние от береговой линии р.Бирь до кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № составляет от 5,6 м до 32,8 м.

При этом, как верно указано экспертом, что при постановки на кадастровый учет координаты береговой линии будут отличными от приведенных в заключении. Из сообщения Камское БВУ Отдел водных ресурсов по Республике Башкортостан Федерального агентства водных ресурсов от 14.02.2022 за № следует, что работы по определению границ береговой линии р.Бирь запланированы на 2022 год (т.2 л.д.57). И поскольку на момент проведения экспертизы и принятия решения границы береговой линии р.Бирь не определены, на кадастровый учет в ГКН не поставлены, не представляется возможным определить границы испрашиваемого земельного участка в зависимости от границ береговой линии р.Бирь, указанных в экспертном заключении.

В соответствии с п.4 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В соответствии с п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с п.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Из Письма Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации №14-31/20039 от 09.08.2016 года (приложение Письмо Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации №14-31/20035 от 09.08.2016 года), следует, что в соответствии с земельным кодексом Российской Федерации земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не подлежат приватизации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Требование истца о возложении обязанности на ответчика по устранению пересечения части границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: с границей береговой полосы реки Бирь, в соответствии с координатами, указанными в судебной землеустроительной экспертизы от 14.07.2022 года № суд находит не обоснованными.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , согласно сведений ЕГРН поставлен на кадастровый учет 07.06.2011 года в установленных границах. Указанный земельный участок в указанных границах являлся предметом торгов 14.03.2018 года, по результатам которых заключен договор аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка №зем от 26.03.2018 года с истцом ФИО1 на срок с 14.03.2018 года по 14.03.2021 года. В соответствии с п.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без осуществления торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду. Принимая во внимание, что в аренду истцу ФИО1 передан земельный участок в существующих границах, следовательно в этих границах и подлежит продажа земельного участка. До обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка, границы земельного участка не менялись в заявленных истцом координатах.

Поскольку испрашиваемый земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, используется истцом на основании договора аренды по целевому назначению более трех лет, сведения о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства при использовании данного земельного участка отсутствуют, заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано ФИО1 до дня истечения срока договора аренды земельного участка, у него возникло бы право на приобретение данного земельного участка в собственность в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, сформулированных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, на что указано в пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п.6, п.24 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; 24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.3 ч.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 5 статьи 27 поименованного Кодекса установлен перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, к которым относятся земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты (подпункт 3).

В силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Суд также принимает во внимание, что в настоящее время и на момент подачи указанного искового заявления срок действия договора аренды истек 15.03.2021 года, оснований для возложения обязанности по возложению обязанности на ответчика по устранению пересечения части границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: с границей береговой полосы реки Бирь, в соответствии с координатами, указанными в судебной землеустроительной экспертизы от 14.07.2022 года №, поскольку принятие решения об изменении границы земельного участка является прерогативой ответчика и не относится к компетенции суда.

Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах береговой полосы р.Бирь, он не может быть приватизирован, следовательно суд находит отказ ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату (заключить договор купли-продажи) обоснованным, основанным на законе. Правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Бирскому району и г.Бирск Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления МЗИО РБ о возложении обязанности устранить пересечение границы земельного участка с границей береговой полосы реки, о возложении обязанности предоставить в собственность за плату (заключить договор купли-продажи) земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 09 августа 2022 года.

Председательствующий судья подпись О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-126/2022 Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан