УИД 65RS0001-01-2023-005711-24
Дело № 2а-6048/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2023 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л.
при секретаре Хадуеве Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО
о признании незаконным бездействия и.о.ректора ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет» ФИО, выразившегося в не направлении ответа на обращение,
возложении обязанности устранить допущенное нарушение, путем предоставления сведений и документов, запрашиваемых в обращении,
установил:
ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.
30.04.2023 года административный истец подал обращение в Министерство образования Сахалинской области, обращение было зарегистрировано 03.05.2023 года, а 05.05.2023 года оно было перенаправлено в ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет». Административный истец просил предоставить точные сведения о дате начала своего обучения в филиале <данные изъяты>, и дате окончания, с приложением копий приказов. Кроме ответа по электронной почте, просил также направить ему ответ по <адрес>. Незаконным бездействием исполняющего обязанности ректора ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет» ФИО, выразившимся в не направлении ответа на обращение административного истца в форме электронного документа по указанному адресу электронной почты, нарушены личные неимущественные права ФИО, гарантированные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Административный истец просит суд признать незаконным бездействие и.о.ректора ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет» ФИО, выразившегося в не направлении ответа на обращение, возложить обязанность устранить допущенное нарушение, путем предоставления сведений и документов, запрашиваемых в обращении.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 19.07.2023 года, к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен ФИО
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО, действующий на основании доверенностей, просил отказать в удовлетворении административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях, ранее представленных в дело.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены, административный истец представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение участника административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.
Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом законом определён специальный срок, в течение которого лицо может реализовать своё право на судебную защиту.
Так, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом данный срок не пропущен.
Вместе с тем, при рассмотрении административного иска по существу, оснований для его удовлетворения суд не установил.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закреплённого за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения таких обращений, регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением тех обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно статье 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба.
При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5).
В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
На основании пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В силу положений части 1 статьи 12 того же нормативного правового акта письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из материалов дела суд установил, что 02.05.2023 года в Министерстве образования Сахалинской области зарегистрировано обращение гр.ФИО, в котором административный истец указал, что в период с 2003 года по 2006 год он проходил обучение в филиале <данные изъяты>. В настоящее время филиал и техникум ликвидированы, правопреемником является ФГБОУ ВО «СахГУ», единственным учредителем которого является Министерство образования Сахалинской области. По окончании обучения истцу был выдан диплом №, регистрационный №. В связи с возникшей необходимостью истец просил государственный орган предоставить точные сведения о дате начала и дате окончания его обучения с приложением копий приказов.
05.05.2023 года обращение ФИО было переадресовано Министерством образования исполняющему обязанности ректора ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет» ФИО для рассмотрения по компетенции.
Согласно имеющемуся в материалах дела приказу ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет» №, административный ответчик ФИО временно исполнял обязанности ректора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из представленных стороной административного ответчика письменных доказательств, 06.07.2023 года в адрес административного истца подготовлен ответ, из содержания которого следует, что истцу сообщены все интересующие его сведения.
13.07.2023 года в дополнение к ранее данному ответу истцу направлены выписки из приказов № (о зачислении ФИО на <данные изъяты>) и № (о присвоении истцу квалификации <данные изъяты> с выдачей диплома установленного образца).
Факт направления истцу ФИО перечисленных документов по указанным им электронному и почтовому адресам подтверждается списками внутренних почтовых отправлений с отметкой организации почтовой связи о принятии в обработку и распечатками из программы для работы с электронной почтой. При этом судом установлено корректное отображение ответчиком всех адресов административного истца.
Установив по делу юридически значимые обстоятельства по доводам иска, суд приходит к выводу о том, что установленный законом порядок рассмотрения обращений административного истца ответчиком не нарушен.
Статья 4 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Таким образом, условием удовлетворения административного иска является установленное в ходе судебного разбирательства нарушение того или иного права, законного интереса, принадлежащих гражданину.
При рассмотрении настоящего административного дела суд не установил каких-либо нарушений прав/законных интересов ФИО со стороны административных ответчиков, поэтому выносит решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО о признании незаконным бездействия и.о.ректора ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет» ФИО, выразившегося в не направлении ответа на обращение, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, путем предоставления сведений и документов, запрашиваемых в обращении, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Н.Л. Перченко