Дело № 2а-825/2025
УИД 33RS0017-01-2025-000642-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
7 июля 2025 года
г. Собинка Владимирской области
Собинский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Стародубцевой А.В.,
при секретаре Бусуриной Е.А.,
с участием прокурора Гаврилова Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, осуществляемое административным ответчиком на основании водительского удостоверения № NN от 7 июля 2020 г., до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.
В обоснование административных исковых требований указано, что 7 июля 2020 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение № NN на право управления транспортными средствами категории «В, В 1 (AS), С, С1, M» со сроком действия до 7 июля 2030 г. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» с диагнозом по <данные изъяты> с 22 марта 2021 г. В настоящее время административный ответчик с учета не снят. Наличие данного диагноза является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Таким образом, ФИО1 представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов.
Протокольным определением суда от 12 мая 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» (л.д. NN).
В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Гаврилов Д.Ю. административные исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные выше доводы.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная повестка получена ФИО1 16 мая 2025 г., о чем имеется отметка в почтовом уведомлении (л.д. NN).
Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Собинскому району и ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» в судебное заседание также не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не сообщили (л.д. NN).
На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц ОМВД России по Собинскому району и ГБУЗ ВО «Собинская районная больница».
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст. 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).
В силу ст. 28 данного закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законом возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, так как в силу ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ - F 10 - F 16, F 18, F 19).
Согласно п. п. 12 и 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н (далее – Порядок от 30 декабря 2015 г. № 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.
В силу п. 14 Порядка от 30 декабря 2015 г. № 1034н сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (форма № 025-5/у-88).
Судом установлено, что 7 июля 2020 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии NN категории «В, В1 (AS), С, С1, M» сроком действия по 7 июля 2030 г. (л.д. NN). В ОМВД России по Собинскому району представлена медицинская справка серии NN от 29 июня 2020 г.
Вместе с тем, согласно справке ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» от 25 февраля 2025 г. ФИО1 с 22 марта 2021 г. состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>, от прохождения лечения отказался, на прием не являлся (л.д. NN).
На запрос суда ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» также сообщила информацию о том, что ФИО1 состоит на учете врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. NN).
До настоящего времени с диспансерного наблюдения ФИО1 не снят, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Таким образом, наличие у ФИО1 расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты>), является препятствием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами всех категорий.
Управление транспортными средствами при данных обстоятельствах возможно только при прекращении диспансерного наблюдения ФИО1 в связи со стойкой ремиссией заболевания (выздоровлением).
Доказательств наличия стойкой ремиссии у ФИО1 суду не предоставлено.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика в настоящее время не обеспечивает безопасного управления транспортным средством, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права управления транспортным средством.
В соответствии с пп. «ж» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», если у водителя транспортного средства подтверждено наличие медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством, Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.
На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Собинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <...>, паспорт NN, на управление транспортными средствами.
Настоящее решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения № NN на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, M», выданного 7 июля 2020 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <...>, паспорт NN.
Взыскать с ФИО1 (паспорт NN) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Стародубцева
Решение суда принято в окончательной форме 21 июля 2025 г.