Решение по делу № 2А-425/2022 от 06.12.2022 | Урупский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Административное дело №2а-425/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Чомаева Р.Б.,

при секретаре Мелешиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике, начальнику Урупского отделения УФССП России по КЧР ФИО2 и судебному –приставу-исполнителю Урупского районного отделения УФССП России по КЧР ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Урупского районного отделения судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Урупского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, выразившееся в:

неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с 22.08.2017 г. по 03.11.2022 г.);

необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с 22.08.2017 г. по 03.11.2022 г.);

неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия: с 22.08.2017 г. по 03.11.2022 г.);

нерассмотрение жалобы от 19.09.2022 г. на бездействие судебного пристава-исполнителя Урупского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 (период оспариваемого бездействия: с 03.10.2022 г. по 03.11.2022 г.);

обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Урупского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4 М, Е., о направлении в адрес административного истца информации об исполнительном производстве №

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Урупского РОСП УФССП России по - Карачаево-Черкесской Республике ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления от 22.07.2022 г. об уставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия: с 10.08.2022 г. по 03.11.2022 г.);

В обоснование своих требований административный истец указывает, что в Урупском РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится на исполнении исполнительное производство № № о взыскании суммы задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размер <данные изъяты>. 25.07.2022 г. административным истцом в адрес Урупского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике было направлено заявление от 22.07.2022 г. о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 « Закона порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, на которое орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений заявление от 22.07.2022 г., было получено Урупским РОСП УФССП России по КЧР 09.08.2022 г, но до настоящего времени ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 10.08.2022 г. по 03.11.2022 г.), в связи с чем административным истцом 19 сентября 2022 года повторно была направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, в которой он просил:

- провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя Урупского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3;

- обязать судебного пристава-исполнителя Урупского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства;

- поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, которая была получена Урупским ОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике 30 сентября 2022 г.

Данная жалоба должна была быть рассмотрена в течение 10 дней и копия принятого решения в течение трех дней должна была быть направлена заявителю, то есть до 26 октября 2022 года, однако до настоящего времени ответа не поступило.

Бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Урупского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного листа № ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия: с 22.08.2017 г. по 03.11.2022 г.).

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3

Административный истец указывает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Так же административный истец указывает, что бездействия судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего дела административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, в направленном в суд заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики – представитель УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике, начальник Урупского РО ССП УФССП России по КЧР ФИО2, судебный пристав-исполнитель Урупского РО ССП УФССП России по КЧР ФИО3 в судебное заседание не явились. Однако начальником Урупского РО ССП УФССП России по КЧР ФИО2 представлены возражения относительно заявленных административных исковых требований, а так же сведения о процессуальных действиях, совершенных в рамках настоящего исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, причин не явки суду не сообщила.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, либо, когда суд направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечению срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в таком случае остается в оконченном исполнительном производстве. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю, должнику и в суд, выдавший исполнительный документ.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

В судебном заседании установлено, что на основании судебного акта, выданного Урупским районным судом КЧР от 19.04.2017 года с должника – ФИО4 в пользу ФИО6 взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист № №.

Судебным приставом-исполнителем Урупского РО ССП УФССП России по КЧР ФИО3 на основании указанного исполнительного документа 22.08.2017 г. возбуждено исполнительное производство №

В рамках исполнительного производства в период времени с 22.08.2017 года по 21.11 2022 года были выполнены ряд процессуальных действий, в том числе, сделаны запросы в различные банки на наличие счетов должника в данных организациях, вынесено постановление о розыске счетов, направлены запросы в ПФ о наличии пенсии у должника, направлялись запросы в ГИБДД о наличии автомототранспортных средств зарегистрированных за должником, направлялись запросы в Росреестр о наличии имущества зарегистрированного за должником, было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и т.д. В связи с полученными ответами, было установлено, что денежные средства на счетах в кредитных учреждениях у должника отсутствуют. Предпринимательской деятельностью должник не занимается, вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ. Согласно выписке из ЕГРН, домовладение, расположенное по адресу: РФ, <адрес>, ( которое указано местом жительства должника), ФИО4 не принадлежит, другое имущество должника, на которое возможно было бы обратить взыскание, не установлено. В ходе исполнительных действий был установлен номер мобильного телефона должника, из телефонного разговора с ФИО4 следует, что она длительное время на территории <адрес> <адрес> не проживает, находится в <адрес>. По базе <данные изъяты> подтвержден факт регистрации должника по вышеуказанному адресу, в связи с чем направлено поручение в <адрес> (л.д.52-109).

Кроме того, из представленных материалов следует, что представителем административного ответчика в адрес представителя административного истца ФИО7, 29.08.2022 года направлен ответ на жалобу от 09.08.2022 года, с указанием действий, принудительного исполнения принятых в рамках данного исполнительного производства, а так же, 17.10 2022 года ответ на жалобу от 30.09.2022 года, так же представителю административного истца ФИО5 (л. д. 110-111).

Однако, ответа на жалобу от 22.07.2022 года, поданную административным истцом и доказательств направления сведений о проведенных процессуальных действиях ( в рамках данной жалобы) по исполнительному производству административному истцу, либо его представителю, суду не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Административные исковые требования ФИО1

Николаевича в части обязания врио начальника отделения - старшего судебного пристава Урупского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации по исполнительному производству

№ ДД.ММ.ГГГГ.

- в признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Урупского РОСП УФССП России по - Карачаево-Черкесской Республике ФИО3, выразившегося в нерассмотрении заявления от 22.07.2022 г. о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия: с 10.08.2022 г. по 03.11.2022) – удовлетворить.

В удовлетворении административных исковых требований в части :

нерассмотрении жалобы от 19.09.2022 г. на бездействие судебного пристава-исполнителя Урупского РОСП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 (период оспариваемого бездействия: с 03.10.2022 г. по 03.11.2022 г.) – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.