Дело № 2а-906/2025
УИД 21RS0016-01-2025-001613-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июля 2025 года пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики; Военному комиссариату по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики»
о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики; ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
Протокольным определением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 июня 2025 года в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам Чувашской Республики, ранее заявленный в качестве заинтересованного лица.
Требования мотивированы тем, что 22 мая 2025 года в отношении административного истца призывной комиссией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики вынесено решение о призыве на военную службу.
Не согласившись с принятым решением, он обратился с заявлением о направлении на контрольное медицинское освидетельствование на основании пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе».
Административный истец считает незаконным решение о призыве на военную службу, поскольку оно противоречит статье 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе».
При прохождении призывной комиссии им были представлены медицинские документы о наличии у него рада заболеваний, которые предполагают признание его ограниченно годным к военной службе.
Административный истец указывает, что по состоянию его здоровья призывная комиссия приняла незаконное решение о призыве на военную службу, которое может негативно повлиять на его состояние здоровья.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 22 мая 2025 года.
Административный истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью личного участия в судебном заседании и обеспечения явки представителя.
Представители административных ответчиков - призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», представителей в судебное заседание не направили, от ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» поступил отзыв на административное исковое заявление.
Привлеченный в качестве административного соответчика Военный комиссариат по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам Чувашской Республики, представителя в судебное заседание не направил, ранее был представлен отзыв на административное исковое заявление с возражения против его удовлетворения.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом обязательной не признавалась, и не усмотрев уважительности причины неявки административного истца и его представителя.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Из материалов личного дела призывника от 23 января 2019 года следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам Чувашской Республики с 23 января 2019 года, и относится к категории лиц, подлежащих призыву на военную службу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве).
Решением призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа от 22 мая 2025 года (протокол № 10 порядковый № 4/157) ФИО1 призван на военную службу и предназначен в сухопутные войска, остальные. Категория годности к военной службе установлена: Б.ПП-4, т.е. годен к военной службе с незначительными ограничениями; ему вручена повестка о явке 28 мая 2025 года к 7.30 в военный комиссариат по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам Чувашской Республики для отправки для прохождения военной службы.
Суд не находит оснований для признания незаконными оспариваемых действий административных ответчиков и принятых решений по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Федеральный закон от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - ФЗ №53, Закон) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
Основной формой реализации вышеуказанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п.1 ст. 22 Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст. 22, ст.ст. 23, 24 Закона).
Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, согласно статье 26 ФЗ №53, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.
Статья 28 ФЗ №53 устанавливает обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности, о зачислении в запас.
В соответствии с ФЗ № 53 разработано Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее также Положение о призыве, Положение), определяющее порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.
Согласно пункту 5 Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В силу пункта 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе на основании медицинского заключения.
В соответствии с пунктами 1-4 статьи 5.1 Закона № 53 граждане проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе, Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г – временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее также Положение об экспертизе).
Согласно пункту 4 Положения об экспертизе Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования призывника.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с пунктом 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, являющимися приложением к Положению об экспертизе, включающие в себя расписание болезней.
Согласно пункту 4 Требований сокращения, применяемые в расписании болезней, А-2, Б-2 (3, 4) – обозначают показатели предназначения для прохождения военной службы.
Как следует из содержании пункта 20 Положения об экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1. в отношении него принято решение о призыве на военную службу по категории годности «Б.ПП-4» на основании результатов медицинского заключения о состоянии его здоровья после осмотра врачей-специалистов. Согласно листу медицинского освидетельствования от 4 апреля 2025 года, от 16 апреля 2025 года определена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №112/6956 от 20 мая 2925 года, ФИО1 находился на стационарном обследовании в БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» по направлению военного комиссариата по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам Чувашской Республики и выписан с диагнозом: <данные изъяты>.
Указанные заболевания подпадают под положения пункта «в» статьи 59, расписания болезней и Таблицы 1, что соответствует категории годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Кроме того, в листе медицинского освидетельствования от 4 апреля 2025 года также указан диагноз: <данные изъяты>, что подпадает под пункт «г» статьи 66 расписания болезней, предусматривающей категорию годности Б-4, т.е. годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Таким образом, при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 какие -либо нарушения, повлиявшие на выводы комиссии врачей по определению категории годности к военной службе судом не установлены.
При этом административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболевания, не учтенного комиссией врачей при его медицинском освидетельствовании, в ходе проведения стационарного обследования в БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, проведенного в период с 5 мая по 20 мая 2025 года заболевания, дающие основания для освобождения от призыва на военную службу, не выявлены. Оспариваемое решение призывной комиссией принято в рамках норм права, изложенных в статье 22, пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года.
Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности административного истца к военной службе с учетом имеющихся у него ограничений по состоянию здоровья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики; Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики» Военному комиссариату по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам Чувашской Республики, о признании незаконным решения призывной комиссии Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о призыве на военную службу от 22 мая 2025 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики
Председательствующий: А.Ю. Тяжева
Решение в окончательной форме принято 10 июля 2025 года.