61RS0018-01-2022-002808-59
№ 2а-1886/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года сл. Кашары
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Олейник В.Б.,
при секретаре Савиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось с административным исковым заявлением к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по Кашарскому и <адрес>м УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Административный истец указал, что 30.08.2022 судебный пристав - исполнитель ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесла постановление № 61053/22/207917 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 28646/22/61053-ИП от 31.05.2022 в отношении должника ФИО3
Судебным приставом-исполнителем в нарушение гл. 7,8 ФЗ № 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не направлены запросы в ГИБДД, ОЗАГС, ПФР, ФНС, УФМС, Росреестр, Гостехнадзор, Центр занятости, государственную инспекцию по судам, АО Реестр, операторам сотовой связи, ЛРО Росгвардии, ТВ-операторам Интернет провайдерам, о наличии полиса ОСАГО.
В нарушение ч. 2 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления № 61053/22/207917 от 30.08.2022 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не осуществила выход в адрес должника.
В нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 судебным приставом-исполнителем постановление об окончании возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не направлены. Также в постановлении разъяснен порядок обжалования. Согласно которому постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.
На основании изложенного, учитывая тот факт, что по материалам исполнительного производства не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя № 61053/22/207917 от 30.08.2022, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 31.05.2022 по 30.08.2022 при исполнении требований исполнительного документа ВС 054947025 от 02.11.2015 года, признать незаконным бездействие заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением приставом-исполнителем ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 представила письменные возражение на административное исковое заявление. Административный ответчик указала, что в ОСП по Кашарскому и Боковскому районам на исполнение у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство №28646/22/61053-ИП от 31.05.2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ВС 054947025 от 02.11.2015, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу № 2-6-183/15, вступившему в законную силу 31.10.2015 года, предмет исполнения: задолженность в размере 51 700,00 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами». В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем 31.05.2022 года направлены запросы в ПФР, банки, регистрирующие органы, ФНС, ЗАГС, ФМС, операторам сотовой связи. 08.06.2022 года вынесено постановление об ограничение выезда должнику за пределы РФ. Установлено, что должник ФИО3 по адресу: <адрес> зарегистрирован, но не проживает более пяти лет, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 30.08.2022 года. Согласно ответу из ПФР должник нигде не работает, получателем пенсии или пособия не является. Согласно ответам банков установлено, что на имя должника открыты счета в ПАО Банк Синара и АО «Банк.ДОМ.РФ». 02.06.2022 года вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, денежные средства со счетов должника на депозитный счет ОСП по Кашарскому и Боковскому районам не поступали. Согласно ответу ГИБДД у должника в собственности нет автотранспортных средств. Согласно ответам Гостехнадзора, Росреестра имущество у должника отсутствует. 30.08.2022 года ИП №28646/22/61053-ИП окончено с актом о невозможности. Постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный лист, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, направлены в адрес взыскателя 05.09.2022 года и получены взыскателем 08.09.2022 года (ШПИ 34620075028272). Также судебный пристав-исполнитель указала, что административное исковое заявление подано административным истцом в суд 18.10.2022 года, то есть с пропуском предусмотренного ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» 10-дневного срока для обжалования. Кроме того, 25.10.2022 года судебным приставом-исполнителем повторно возбуждено ИП 60193/22/61053-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ВС 054947025 от 02.11.2015, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу № 2-6-183/15, вступившему в законную силу 31.10.2015 года, предмет исполнения: задолженность в размере 51 700,00 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами». Судебный пристав-исполнитель указывает, что судебным приставом-исполнителем проведен весь комплекс мероприятий по отысканию имущества и установлению местонахождения должника. В административном исковом заявлении административный истец не указывает, какие конкретно действия по получению долга ответчик мог предпринять в период с 31.05.2022 года по 30.08.2022 года. Направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа не могли привести к нарушению прав и свобод заявителя. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. Для признания незаконным постановления суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие не соответствует закону или иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы заявителя. Административный ответчик просила в удовлетворении заявленных требований ООО «Профессиональное управление долгами» отказать.
Исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу статьи 64 того же Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 5 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа.
В случаях, предусмотренных указанной нормой права, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона № 229-ФЗ в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что 31.05.2022 года в ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 28646/22/61053-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ВС 054947025 от 02.11.2015, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области по делу № 2-6-183/15, вступившему в законную силу 31.10.2015 года, предмет исполнения: задолженность в размере 51 700,00 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 осуществлялись исполнительные действия.
С целью установления имущественного и материального положения должника судебным приставом-исполнителем были сформированы и направлены запросы в Пенсионный Фонд России, банки и иные кредитные учреждения, в Росреестр, в ФНС России, к операторам связи, в ГИБДД.
Судебным приставом-исполнителем получены сведения, что должник ФИО3 по адресу: <адрес> зарегистрирован, но не проживает более пяти лет, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 30.08.2022 года. Согласно ответу из ПФР должник нигде не работает, получателем пенсии или пособия не является. Согласно ответам банков установлено, что на имя должника открыты счета в ПАО Банк Синара и АО «Банк.ДОМ.РФ». Согласно ответу ГИБДД у должника в собственности нет автотранспортных средств. Согласно ответам Гостехнадзора, Росреестра имущество у должника отсутствует.
02.06.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства со счетов должника на депозитный счет ОСП по Кашарскому и Боковскому районам не поступали.
08.06.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из РФ.
20.10.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО3
Установлено, что должник ФИО3 по адресу: <адрес> зарегистрирован, но не проживает более пяти лет, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 30.08.2022 года.
30.08.2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
30.08.2022 исполнительное производство № 28646/22/61053-ИП окончено с актом о невозможности, постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный лист, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, направлены в адрес взыскателя 05.09.2022 года, получены взыскателем 08.09.2022 года.
Осуществление исполнительных действий подтверждается представленной суду копией исполнительного производства № 2864621/61053-ИП от 31.05.2022.
Суд считает, что административный ответчик представил суду доказательства, подтверждающие заявленные ими возражения против удовлетворения административного иска, а также подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству предприняты все возможные меры для исполнения судебного акта.
Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не составил акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, не нашел подтверждения в судебном заседании, поскольку акт был составлен судебным приставом-исполнителем 30.08.2022 года.
Довод о не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю вместе с оригиналом исполнительного документа и актом также не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку данные документы были направлены взыскателю 05.09.2022 года.
На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ст. 12 Федерального закона 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По мнению суда, административным ответчиком в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является административный истец, предприняты исчерпывающие меры, возможные при таких обстоятельствах для исполнения судебных актов.
В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом судебный пристав-исполнитель как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Таким образом, оценивая в совокупности все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершены все необходимые исполнительные действия в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», права и законные интересы заявителя нарушены не были.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичное требование закреплено в части 3 статьи 219 КАС РФ.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
О нарушении своих прав, как следует из административного искового заявления, административный истец узнал 08.09.2022 года, однако с административным исковым заявлением обратился в суд лишь 18.10.2022 года, уважительных причин пропуска десятидневного срока административный истец не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Профессиональное управление долгами» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кашарскому и Боковскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 25 ноября 2022 г.
Судья Олейник В.Б.