Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025г.

Дело №а-3137/2025

(50RS0№-37)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Горелой А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г.о. <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, с учетом уточнений, просил:

- признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№91052198 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»;

- обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 300кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/о ФИО1, д. Александровка, кадастровый квартал №, для ведения садоводства, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- обязать Администрацию г.о. <адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 300кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/о Лаговское, д. Александровка, кадастровый квартал № на кадастровом плане территории.

Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о Предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду, без проведения торгов, для ведения огородничества, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/о Лаговское, д. Александровка, кадастровый квартал №. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск по вышеуказанному заявлению принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги Р№91052198, ввиду наличия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, а именно то, что формирование земельного участка в испрашиваемых границах согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане влечет за собой нерациональное использование земель. С доводами, изложенными в данном решении административный истец не согласен, в связи с чем административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений <адрес>.

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание явился, уточненные административные исковые требования поддержал.

Административные ответчики – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала в удовлетворении требований по доводам, указанным в возражениях.

Заинтересованное лицо - представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

На основании статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ посредством регионального портала государственных услуг ФИО6 подал заявление № Р№91052198 на предварительное согласование предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/о Лаговское, д. Александровка, кадастровый квартал №, в аренду.

26.11.2024г. Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес>, на основании Сводного заключения <адрес> от 25.11.2024г. №-О (п. 65), было принято решение № Р№91052198 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», ввиду наличия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. Формирование земельного участка в испрашиваемых границах согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории влечет за собой нерациональное использование земель.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 указанной статьи; и разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

При этом в силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, при этом установлены такие ограничения использования земельных участков которые не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из представленных возражений следует, что схема расположения земельного участка, представленная с заявлением об оказании государственной услуги, разработана с нарушением требований закона, так как не учитывает расположение объекта незавершенного строительства на формируемом участке и возможное нарушение прав третьих лиц – правообладателей указанного объекта недвижимости. Таким образом, образование земельного участка площадью 300кв.м. с видом разрешенного использования «ведение огородничества» приведет к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также будет нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно акта осмотра территории от 13.11.2024г. установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства, частично зарос травой и деревьями. Доступ к земельному участку свободный.

Так, для осуществления перераспределения земельных участков необходима совокупность условий, а именно: в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; размер увеличивающегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Испрашиваемый земельный участок расположен вблизи сформированных земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», «ИЖС». С двух сторон смежные земельные участка отсутствуют, что позволяет осуществление формирования земельного участка, предназначенного для иного вида разрешенного использования с последующей реализацией их на торгах, что безусловно приведет к более рациональному использованию земель.

Таким образом, образование земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/о Лаговское, д. Александровка, кадастровый квартал №, приведет к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также будет нарушать требования, установленные настоящим Земельным кодексом РФ.

Довод представителя административного ответчика о возможном нарушении прав третьих лиц, в случае образования земельного участка площадью 300кв.м. суд во внимание не принимает, поскольку основанием для отказа в предоставлении государственной услуги не являлось. Кроме того, сведений о третьих лицах административным ответчиком не представлено.

Иные доводы административного истца не опровергают вышеуказанные выводы суда.

Учитывая изложенное, административные исковые требования об отмене решения Комитета имущественных и земельных отношений городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Р№91052198 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании совершить действия, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации г.о. <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья А.А. Горелая