Дело № 2а-1513/2023
УИД 60RS0001-01-2023-000235-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2023 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Цветковой О.Л.,
при секретаре Андрееве В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области Б.А.ГБ., Управлению федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании применить меры принудительного характера.
В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, возбужденное на основании исполнительного документа № №, выданного 25.05.2022 мировым судьей судебного участка № 28 г. Пскова. В период с 08.09.2022 по 12.01.2023 судебным приставом-исполнителем совершено бездействие, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения должника, в не направлении запроса в органы ЗАГС, в не установлении имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в связи с чем просит суд обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера в отношении должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить постановление об удержании из заработной платы должника, истребовать объяснения, требования, графики явки, совершить выход в адрес должника, составить акт ареста имущества, направить запросы в УФМС и ЗАГС, отобрать объяснения у соседей.
09.02.2023 в качестве административного ответчика по делу привлечен судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО3, на исполнении которой находится исполнительное производство на момент рассмотрения настоящего иска.
Административный истец - АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика - УФССП России по Псковской области ФИО. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на проведение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, указанных в административном иске.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании полагала административный иск необоснованным, поскольку принят необходимый комплекс мер, направленный на принудительное исполнение требований исполнительного документа, все действия, указанные в административном исковом заявлении судебным приставом-исполнителем произведены.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.
Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В силу ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа, то есть судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Таким образом как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 28 города Пскова Псковской области от 25.05.2022 № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области от 08.09.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 139 103,52 руб.
08.09.2022 исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД, в отношении должника ФИО2
В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника, его места жительства неоднократно направлены запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы, в налоговый орган, в пенсионный фонд.
13.05.2022 получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в отношении ФИО2
22.07.2022, 07.02.2023 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
06.09.2022 получен ответ на запрос из подразделения ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России о транспортном средстве, зарегистрированном за должником.
13.09.2022, 09.12.2022 судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении информации за 2022 год о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, должника, а также сведений о размере пенсии застрахованного лица, согласно ответам на которые, запрашиваемые сведения отсутствуют.
Постановлениями от 19.09.2022, 10.10.2022, 11.10.2022, 16.11.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (<данные изъяты>»).
05.10.2022 направлен запрос в ЗАГС о представлении сведений из Единого государственного реестра актов гражданского состояния о заключении брака, сведений о смерти, о перемене фамилии, имени или отчества в отношении ФИО2, согласно ответам на которые, запрашиваемые сведения отсутствуют.
06.10.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника.
23.11.2022 получен ответ на запрос из Главного управления по вопросам миграции МВД России о месте регистрации ФИО2
06.12.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО3 осуществила выход в адрес должника: <адрес>. Дверь в квартиру судебному приставу не открыли, людей, обладающих информацией о должнике, опросить не удалось. Требование пристав оставил в двери.
16.01.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО3 повторно осуществила выход в адрес должника: <адрес> по результатам которого дверь никто не открыл, а опрос соседей результата не дал. Требование пристава было оставлено в двери.
18.01.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО3 вновь осуществила выход в адрес должника: <адрес> по результатам которого была опрошена ФИО, которая пояснила, что проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 не значится зарегистрированной по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании ответа на запрос из Управления Росреестра по Псковской области о принадлежности недвижимого имущества в собственности у должника, 09.02.2023 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
09.02.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 1 ФИО3 поручила судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде проверки фактического места проживания ФИО2, составления акта осмотра имущественного положения, акта описи и ареста, отбора объяснений и вручения требования о явке.
Таким образом, установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры в отношении должника, в том числе в указанный административным истцом период, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на принудительное исполнение судебного акта, в связи с чем доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя отклоняются судом как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела и противоречащие установленным судом обстоятельствам.
При этом длительное неисполнение решение суда связано не с ненадлежащим исполнением законодательства судебным приставом-исполнителем, а с объективными обстоятельствами, касающимися материального положения должника, что подтверждено материалами исполнительного производства.
С учетом изложенного, суд считает, что судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, осуществлен необходимый комплекс действий, направленных на принудительное исполнение по исполнительному производству, незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено.
При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Пскова № 2 ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушение право отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.
Судья: О.Л. Цветкова