Решение по делу № 12-792/2023 от 22.11.2023

Дело №12-792/2023

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2023 г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев жалобу Департамента Смоленской области по здравоохранению (ныне Министерство здравоохранения Смоленской области), расположенного по адресу: <...>, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 23.06.2023 № 306/23/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Департамент Смоленской области по здравоохранению (ныне Министерство здравоохранения Смоленской области) обратился с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, которым Департамент Смоленской области по здравоохранению подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности считает незаконным, в обоснование указав, что во исполнение решения Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/2016 Департаментом Смоленской области по здравоохранению частично выделены денежные средства ОГБУЗ «Дорогобужский противотуберкулезный диспансер» для приведения стационара в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, однако в установленные судебным решением сроки указанные в нем мероприятия в полном объеме не могут быть исполнены ввиду недостаточного бюджетного финансирования. Кроме того указывает, что в связи с реорганизацией взыскателя ОГБУЗ «Дорогобужский противотуберкулезный диспансер» в форме присоединения к ОГБУЗ «Дорогобужская центральная районная больница» первое ликвидировано, что делает невозможным исполнение решения Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство подлежало прекращению на основании п. 7 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как выделение денежных средств несуществующему Учреждению не представляется возможным.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Дорогобужским районным судом Смоленской области исполнительного листа на Департамент Смоленской области по здравоохранению возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить необходимые денежные средства, ОГБУЗ «Дорогобужский противотуберкулезный диспансер» для выполнения следующих работ главного корпуса (стационара) по адресу: <адрес>.

На основании указанного исполнительного документа возбуждено соответствующее исполнительное производство.

В связи с неисполнением Департаментом Смоленской области по здравоохранению в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Департамент признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 руб.

По правилам ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применительно к составу правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин, что должно быть доказано органом или должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 48 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства).

В соответствии с частью 3 4 статьи 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4 статьи 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (часть 1 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Как видно из материалов дела в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 26.01.2017 г. № 73-р/адм произошла реорганизация взыскателя по исполнительному производству №-ИП ОГБУЗ «Дорогобужский противотуберкулезный диспансер» в форме присоединения к ОГБУЗ «Дорогобужская центральная районная больница», в результате которой юридическое лицо ОГБУЗ «Дорогобужский противотуберкулезный диспансер» ликвидировано.

Взыскание судебным приставом-исполнителем с должника Департамента исполнительского сбора и установление нового срока для исполнения должником указанного выше требования неимущественного характера имело место после реорганизации и ликвидации взыскателя ОГБУЗ «Дорогобужская центральная районная больница». Данных о замене стороны исполнительного производства, в связи с реорганизацией взыскателя на момент установления нового срока для исполнения требований и возможности исполнения этих требований до определения правопреемника материалы дела не содержат.

Таким образом, ввиду отсутствия возможности исполнения требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, оснований для привлечения Министерства здравоохранения Смоленской области к административной ответственности исходя из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях Министерства здравоохранения Смоленской области по здравоохранению отсутствует, по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства здравоохранения Смоленской области удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №-АП отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.<данные изъяты>

<данные изъяты>