Решение по делу № 2А-325/2025 от 08.07.2025 | Ершовский районный суд (Саратовская область)

№ 2а-325/2025

64RS0015-01-2025-000624-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием: помощника прокурора Ершовского района Саратовской области ЦуренкоВ.А.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2

рассмотрев в судебном заседании административное дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Ершовскому району Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области обратился в суд к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что ФИО2 осужден приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 16 ноября 2023 года за совершение преступления, предусмотренного п. з ч.2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года.

Постановлением Ершовского районного суда Саратовской области от 02 мая 2024 года продлен испытательный срок на 1 месяц.

Постановлением Ершовского районного суда Саратовской области от 30 июля 2024 года условное осуждение по приговору от 16 ноября 2023 года отменено.

Исполнить наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии общего режима. ФИО2 освободился 21 марта 2025 года по постановлению Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 марта 2025 года от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, в связи с болезнью на срок 2 года 4 месяца 8 дней.

В ходе проверки по информационной базе данных было установлено, что освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления ФИО2 совершил в течение года 2 (два) административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности, а именно:

- 12 мая 2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ постановлением мирового судьи Ершовского района Саратовской области, назначено административное наказание в виде административного штрафа, решение вступило в законную силу.

- 10 июня 2025 года по ст. 19.16 КоАП РФ постановлением начальника ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области, назначено административное наказание в виде административного штрафа, решение вступило в законную силу.

ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, в связи с чем, необходимо установить в отношении него административного надзора по основаниям п. 2 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ со следующими административными ограничениями, указанными в ст. 4 данного закона.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО2, <данные изъяты>, сроком до погашения судимости.

Одновременно установить следующие ограничения:

- запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртными напитками;

- запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, а именно: культурно-зрелищные;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрет выезда за пределы субъекта РФ проживания или пребывания без уведомления ОМВД РФ по месту жительства или пребывания;

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 1 (один) раз в месяц пол установленному графику.

Представитель ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области ФИО1 в судебном заседании иск поддержала и просит иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал частично и просит не устанавливать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы субъекта РФ проживания или пребывания без уведомления ОМВД РФ по месту жительства или пребывания; по состоянию здоровья.

Изучив сведения и доводы, приведенные в административном исковом заявлении ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области, выслушав объяснения представителя административного истца, учитывая заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, оценив их относимость, достоверность и допустимость, а также достаточность и взаимную связь в совокупности, суд в процессе разбирательства административного дела установил, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 названной статьи в отношении указанного в части 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Ершовского районного суда от 16 ноября 2023 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.з ч.2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года.

Постановлением Ершовского районного суда Саратовской области от 30 июля 2024 года условное осуждение по приговору от 16 ноября 2023 года отменено. Исполнить наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 марта 2025 года ФИО2 был освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, в связи с болезнью на срок 2 года 4 месяца 8 дней.

ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления,. совершил в течение года 2 (два) административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, а именно:

12 мая 2025" года по ст. 20.21 КоАП РФ постановлением мирового судьи Ершовского района Саратовской области (протокол АМ№2070889 от 08.05.2025) ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Данное решение в установленный законом срок обжаловано не было. Вступило в законную силу;

10 июня 2025 года по ст. 19.16 КоАП РФ постановлением начальника О МВД России по Ершовскому району Саратовской области (протокол АМ№2125029 от 10.06.2025) ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Данное решение в установленный законом срок обжаловано не было. Вступило в законную силу.

С учетом того, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, совершил два административных правонарушений в течение года, что является основанием для установления административного надзора по основаниям, предусмотренным при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 10 пункта 22 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N, при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлена обязанность поднадзорного уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года N 40 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре", следует, что орган внутренних дел дает поднадзорному лицу, в отношении которого установлены отдельные административные ограничения (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории при наличии определенных в части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре исключительных личных обстоятельств.

К таким исключительным личным обстоятельствам частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отнесены следующие: смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Указанный перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории, является исчерпывающим.

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

При определении круга административных ограничений суд учитывает личность поднадзорного, его характеризующие данные, состояние здоровья, инвалидность. -

Установление таких ограничений, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд,

решил:

исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Ершовскому району Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> административный надзор сроком на три года.

Одновременно установить следующие ограничения:

- запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, в именно: культурно-зрелищные;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; (при трудоустройстве данное ограничение применять с учетом графика работы, времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно, при предоставлении документов, утверждающих трудоустройство, графика работы, а также времени посещения и нахождения в медицинских учреждений);

- запрет выезда за пределы Ершовского муниципального района Саратовской области без согласования ОМВД РФ по месту жительства или пребывания; (при трудоустройстве данное ограничение применять с учетом графика работы, времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно, при предоставлении документов, утверждающих трудоустройство, графика работы, а также времени посещения и нахождения в медицинских учреждений).

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 1 (один) раза в месяц по установленному графику.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 08 июля 2025 года.

Председательствующий