Решение по делу № 2-7899/2023 от 09.10.2023 - об обязании совершить действия по проверке качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставлении актов и информации, перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, компенсации морального вреда, штрафа, расходов на оплату юридических услуг.

Уникальный идентификатор дела:: 52RS0001-02-2023-006589-90

Дело № 2-7899/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Гараниной Е.М., при секретаре судебного заседания Меньшова С.М., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Ситиматик – Нижний Новгород» об обязании совершить действия по проверке качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставлении актов и информации, перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, компенсации морального вреда, штрафа, расходов на оплату юридических услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском с упомянутыми требованиями к ответчику АО «Ситиматик». В обоснование исковых требований указала, что она, зарегистрированная по адресу: [Адрес], является собственником жилого дома, распложенного по адресу: [Адрес] плательщиком за коммунальные услуги по обращению с ТКО, предоставляемые АО «Ситиматик» по лицевым счетам [Номер] и №[Номер]. Оплату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставляемую в жилом помещении, расположенном по адресу: [Адрес], по лицевому счету №[Номер] истец вносит своевременно и в полном объеме, задолженности по оплате не имеет. В жилом доме, расположенном по адресу: [Адрес] никто не зарегистрирован, проживает в данном доме истец периодически, в летний сезон, и услугами по обращению с ТКО не пользуется. АО «Ситиматик» не предоставило никаких доказательств, что данная услуга оказывается надлежащим образом и обеспечена возможность для осуществления сбора мусора. Мусорные контейнеры, размещенные ответчиком в [Адрес], являются контейнерами открытого типа, в результате чего мусор разносится ветром и бродячими животными по прилегающей территории. Всего мусорных контейнеров 2 штуки на всю деревню, в результате чего они постоянно переполнены, что существенно затрудняет пользование услугой по лицевому счету [Номер] в полном объеме. В адрес ответчика истец направила претензию об устранении выявленных недостатков предоставляемой услуги и перерасчете платы данной услуги. Ответ на претензию со стороны ответчика предоставлен не был. Бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер по устранению выявленных недостатков и осуществлению перерасчета, истец считает незаконным. В связи со сложившейся ситуацией истец испытывает сильные душевные волнения, острые переживания, находится в состоянии сильного нервного напряжения, переживает острое чувство горечи в связи с тем, что ее права нарушаются. Причиненный моральный вред истец оценивает в размере 10000 рублей. В связи с тем, что истец не обладает специальными познаниями в области юриспруденции, ей пришлось обратиться за юридической помощью к ООО «Правовой Консалтинг». В соответствии с договором об оказании юридических услуг [Номер]/ннк от [ДД.ММ.ГГГГ] истец уплатила денежные средства в размере 25500 рублей. Просит: обязать ответчика провести проверку качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО, по адресу: [Адрес]; обязать ответчика предоставить истцу акт проверки, акт об устранении выявленных недостатков: замены мусорных контейнеров открытого типа на контейнеры закрытого типа, установки дополнительных контейнеров закрытого типа; обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО и задолженности по лицевому счету [Номер] за последние три года, в связи с тем, что фактически данная услуга надлежащим образом не оказывается исполнителем; обязать ответчика предоставить истцу информацию в письменной форме о помесячных объемах и (или) массе твердых коммунальных отходов, услуги по обработке, которые оказывались истцу за последние три года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 25500 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей и штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В ходе судебного разбирательства на основании ходатайства истца ненадлежащий ответчик АО «Ситиматик» заменен на надлежащего ответчика АО «Ситиматик – Нижний Новгород».

Истец – ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, пояснила, что услугами ответчика не пользуется, поскольку в принадлежащем ей жилом доме по адресу: [Адрес], никто не зарегистрирован и не проживает, она использует домом преимущественно в летнее время. Несмотря на указанные обстоятельства от ответчика в адрес истца ежемесячно поступают платежные документы о начислениях за вывоз твердых коммунальных отходов. Более того, на всю [Адрес] установлены всего два контейнера открытого типа, которые всегда переполнены мусором, из-за чего весь мусор разносится ветром и бродячими собаками, в связи с чем местность возле контейнеров ответчика загрязнена бытовыми отходами. В ее требованиях об осуществлении перерасчета суммы задолженности за обращение с твердыми коммунальными услугами, а также о предоставлении ей актов проверки, замене контейнеров открытого типа на контейнеры закрытого типа ответчиком было ей отказано.

Ответчик - представитель АО «Ситиматик – Нижний Новгород» в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие. Направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме, указав, что АО «Ситиматик – Нижний Новгород» является региональным оператором, осуществляющим свою деятельность на территории, где истец является лицом, образующим твердые коммунальные отходы и, следовательно, несет обязанность по их надлежащей утилизации. При этом, ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размер платы за данную услугу, в силу норм действующего законодательства, рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения. При таких обстоятельствах, ответчик при начислении платы за потребление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами руководствовался наличием количества собственников спорного жилого помещения, а неиспользование собственником жилого помещения в данном случае в связи с не проживанием истца в доме, не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО. Доказательств того, что истец осуществляет вывоз своего мусора самостоятельно в период временного ее проживания в доме, не предоставлено. Кроме того, АО «Ситиматик – Нижний Новгород», являясь региональным оператором, обязан вывозить ТКО из мест, определенных органами местного самоуправления, и не может нести ответственность за недостаток или отсутствие контейнерных площадок, места их расположения и тем более ограниченность доступа в нем потребителей услуги, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание площадок для накопления ТКО. При этом, несоблюдение предусмотренных нормативных расстояний между площадкой для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствует о том, что региональный оператор не оказывал услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для изменения или отмены платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. С учетом изложенного, истцом избран неверный способ защиты права и она не лишена возможности как на обжалование в установленном законом порядке актов органов местного самоуправления по вопросу размещения контейнерных площадок, так и на обращение в орган местного самоуправления по вопросу обустройства дополнительных контейнерных площадок в [Адрес] и обжалование соответствующих решений в случае несогласия с ними ([ ... ]

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (п.5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО). При этом в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г..

Согласно ч.1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство от [ДД.ММ.ГГГГ] является собственником жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] (свидетельство о государственной регистрации права от [ДД.ММ.ГГГГ] - [ ... ]

С [ДД.ММ.ГГГГ] АО «Ситиматик – Нижний Новгород» в качестве регионального оператора оказывает коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области, в том числе [Адрес].

Для расчета платы услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: [Адрес] открыт лицевой счет [Номер].

По данному жилому дому начисляется плата за обращение с твердыми коммунальными отходами по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] и на день вынесения решения суда в размере 125.76 руб. в месяц на одного собственника, при тарифе 647.69 рублей, установленного Региональной службой по тарифам Нижегородской области [ДД.ММ.ГГГГ] (решение [Номер]), с учетом норматива потребления – 0,194166 куб.м, установленного Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905.

Согласно платежному поручению за [ДД.ММ.ГГГГ] по лицевому счету [Номер] числится задолженность в сумме 6008,40 рублей ([ ... ]

Согласно оборотно-сальдовой ведомости на [ДД.ММ.ГГГГ] задолженность по лицевому счету [Номер] за период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] составила сумму в размере 7038,12 рублей [ ... ] Исходя из данной ведомости оплата за услуги по обращению с ТКО осуществлялась истцом лишь один раз в [ДД.ММ.ГГГГ]

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на то, что в жилом доме по адресу: [Адрес], никто не зарегистрирован и не проживает, соответственно, услугой по вывозу твердых коммунальных отходов она не пользуется, постоянно проживает в [Адрес], где вносит плату за такую услугу, в подтверждение своих доводов представила платежные документы для внесения платы по данному адресу [ ... ] Кроме того, истец ссылается на некачественное предоставляемой АО «Ситиматик – Нижний Новгород» такой услуги, а именно: количество мусорных контейнеров на всю [Адрес] составляет 2 шт., сами контейнеры не имеют крышек, в связи с этим мусор разносится на всю территорию, где расположены контейнеры, в подтверждение данных доводов представила фотографии ([ ... ]

В ответе на претензию истца АО «Ситиматик – Нижний Новгород» [ДД.ММ.ГГГГ] сообщило об отсутствии законных оснований для перерасчета платы за услуги по обращению с ТКО, в силу того, что неиспользование собственником жилого помещения, в данном случае истец ссылается на не проживание в жилом доме по адресу: [Адрес], не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО [ ... ]).

Аналогичные обращения по вопросу перерасчета платы за услуги по обращению с ТКО по адресу: [Адрес] истцом были поданы в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области и Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах.

Согласно ответу Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 14.06.2023 в силу п. 148 (34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в жилом помещении, находящемся в собственности потребителя, но в котором никто не зарегистрирован, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из количества собственников такого помещения, соответственно, от обязанности по оплате за такую услугу заявитель не освобождена. Кроме того, вывоз мусора на территории [Адрес] осуществляется надлежащим образом, факт некачественного выполнения услуги по вывозу ТКО заявителем не подтвержден ([ ... ]

В ответе на обращение истца Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах сообщил, что по вопросам качества оказываемых услуг по вывозу мусора (недостаточное количество, отсутствие мусорных баков, переполненность контейнеров, отсутствие крышек на контейнерах и т.д.), в том числе по вопросу перерасчета платы за данную услугу необходимо обращаться непосредственно к исполнителю услуг АО «Ситиматик – Нижний Новгород» [ ... ]

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей указанного Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 148(34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148(24) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

На основании изложенного, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил N 354.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила N 354 не содержат.

Как установлено судом, по адресу жилого помещения, постоянно (временно) зарегистрированных граждан (потребителей) не имеется. Истец, являющийся единственным собственником названного жилого помещения, зарегистрирован и проживает по иному адресу.

В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 148(36) Правил N 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 56(2) Правил определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от [ДД.ММ.ГГГГ] N [Номер] признал пункт 56(2) соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ.

С учетом изложенного неиспользование истцом жилого помещения в сезонный период не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения гражданина как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребитель обязан оплачивать как собственник помещения, в котором не проживает, ни Правилами N 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен. Услуги по вывозу ТКО оказываются собственникам помещений независимо от проживания в них граждан. Доказательств заключения истцом самостоятельного договора на вывоз мусора в материалах дела не имеется.

Исходя из того, что истец, являясь собственником жилого дома, несет обязанность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неиспользование истцом жилого помещения (непроживание в данном помещении) не является основанием для освобождения истца от указанной обязанности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Доводы истца о том, что в жилом доме никто не проживает, твердые коммунальные отходы по данному адресу не образуются, проживает по другому адресу, где зарегистрирована и оплачивает коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, признаются судом необоснованными, поскольку услуга по вывозу твердых коммунальных отходов оказывается собственникам помещений независимо от проживания в них граждан. Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию отходов истцом способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что ФИО1 не пользуется коммунальной услугой, в материалы дела не представлено.

Согласно подпункту "р" пункта 31 Правил N 354, исполнитель обязан, предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.

В силу пункта 33 Правил N 354 потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, наличии (отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) (подпункт "б"); получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "г").

Между тем, в соответствии с абзацем 7 пункта 2 Правил N 354 под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Вместе с тем, в квитанции для оплаты за услуги по обращению с ТКО содержатся все сведения относительно произведенных начислений по жилому дома истца, в том числе сведения о тарифе, объеме, нормах начислений и размер начислений за каждый расчетный период. Начисление услуги по обращению с ТКО производится по норме 0,1941660 куб.м., тариф: 647,69 руб., объем – 0,19420 куб.м., и т.д..

Представленная в дело квитанция подтверждает, что ежемесячно ответчиком до истца доводится информация о начисленной ей плате и порядке ее расчета, объеме оказанной услуги и тарифе в соответствующие периоды, а также размере задолженности.

При названных обстоятельствах судом учитывается, что расчет общей стоимости услуг регионального оператора произведен исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов услуги, в отношении которых оказаны региональным оператором, с учетом применения единого тарифа, установленного для АО «Ситиматик – Нижний Новгород», утвержденного Региональной службой по тарифам Нижегородской области.

При изложенных обстоятельствах, нарушение прав истицы на предоставление информации о помесячных объемах и (или) массе твердых коммунальных отходов не доказано. В платежных документах, ежемесячно предоставляемых истице, указана вся необходимая информация.

Таким образом, требование об обязании ответчика предоставить истцу информацию в письменной форме о помесячных объемах и (или) массе твердых коммунальных отходов, услуги по обработке, которых оказывались истцу за последние три года, удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требования истца к ответчику обязании ответчика провести проверку качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО, по адресу: [Адрес], [Адрес], обязании предоставить истцу акты проверки, об устранении выявленных недостатков: замены мусорных контейнеров открытого типа на контейнеры закрытого типа, установке дополнительных контейнеров закрытого типа.

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039.

Согласно пункту 3 названных Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил).

Действующее экономическое регулирование в области обращения с твердыми отходами предусматривает систему финансирования соответствующих мероприятий, осуществляемых как публичными образованиями разного уровня за счет бюджетных средств, так и хозяйствующими субъектами, которая предполагает, в том числе взимание ряда экологических платежей, а также их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в целях наиболее эффективного использования собранных средств (глава V Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм права, полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее Правила N 1156).

Положения данных Правил подлежат применению к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил N 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил N 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом в силу пункта 15 Правил N 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Из изложенных норм следует, что действующим законодательством предусмотрена обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО в местах (площадка) накопления, предусмотренных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с пунктом 13 Правил N 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 Правил N 1156 под вывозом ТКО понимается транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. Под погрузкой ТКО - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления ТКО или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Так, согласно постановлению администрации городского округа [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «Об утверждения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа [Адрес]» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа [Адрес], в котором указано что на территории [Адрес] размещены 2 бункера под мусор объемами 1,1 куб.м. каждый, источником образования ТКО, которые складируются в местах накопления ТКО, является в том числе [Адрес], количество планируемых к размещению бункеров составляет 5 шт. (п/п [Номер] Приложения [Номер] к постановлению). Указанное постановление размещено в открытом доступе на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа [Адрес] и опубликован в районной газе «Сельская новь». Контроль за исполнением настоящего постановления возложен на первого заместителя главы администрации городского округа [Адрес].

В судебном заседании истец не отрицала, что в [Адрес] размещена контейнерная площадка по сбору твердых коммунальных отходов, состоящая из двух контейнеров открытого типа. В администрацию соответствующего района [Адрес] по вопросу размещения контейнерных площадок закрытого типа, в том числе по обустройства дополнительных контейнерных площадок в [Адрес], истец не обращалась.

Таким образом, что отсутствие дополнительных мест (площадок) накопления на предусмотренном СанПиН расстоянии от дома истца, в том числе контейнеров закрытого типа, само по себе, не свидетельствует о том, что истец не пользуется указанной услугой.

Ввиду отсутствия доказательств некачественного оказания услуг ответчиком, требования о проведении ответчиком проверки качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО по спорному адресу удовлетворению также не подлежат, равно как и требования о предоставлении запрашиваемых актов.

Доводы истца об отсутствии фактически оказываемых истцом услуг в связи с отсутствием дополнительных контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, в том числе отсутствием контейнеров закрытого типа, несостоятельны, поскольку в обязанности регионального оператора не входит создание и содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, оснований для освобождения истца от уплаты предоставляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО по спорному адресу.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований об обязании совершить действия по проверке качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставлении актов и информации, перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, штрафа у суда также не имеется.

Следовательно, требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, которые являются производными от основного требования, также необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Ситиматик – Нижний Новгород» об обязании совершить действия по проверке качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставлении актов и информации, перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, компенсации морального вреда, штрафа, расходов на оплату юридических услуг – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М. Гаранина

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года.