Решение по делу № 2А-642/2023 от 04.10.2023

Дело № 2а-642/2023 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2023-000688-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 04 октября 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Овсяниковой Н.В.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО3, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия по организации отправления осужденными к лишению свободы религиозных обрядов, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания,

установил:

ФИО12 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее по тексту – ИК-№) ФИО3 о признании незаконным бездействия по организации отправления осужденными к лишению свободы религиозных обрядов, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК-№, в том числе в отряде строгих условий отбывания наказания № 6. Указывает, что в здании отряда отсутствовало помещение для отправления религиозных обрядов. Считая свои права нарушенными, просит суд признать указанные обстоятельства незаконным бездействием администрации ИК-№, взыскать в свою пользу компенсацию в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в размере 10 000 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН), в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее по тексту – УФСИН России по Архангельской области), начальник УФСИН России по Архангельской области ФИО8, начальник отдела КБИиХО ИК-№ ФИО9

Заинтересованные лица начальник УФСИН России по Архангельской области ФИО8, начальник отдела КБИиХО ИК-№ ФИО9, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Административный истец ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков начальника ИК-№ ФИО3, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска в полном объеме, просила в иске отказать, поскольку на территории исправительного учреждения имеется церковь, которую осужденные вправе посещать в установленное время.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц (ч. 2 вышеуказанной статьи УИК РФ).

На основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции России от 04 июля 2022 года № 110 утверждены, в том числе Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – Правила).

Согласно Разделу XVI Правил, в целях реализации права осужденного к лишению свободы на свободу вероисповедания в ИУ осужденным к лишению свободы разрешается совершение религиозных обрядов и церемоний в местах, определяемых администрацией ИУ, пользование религиозной литературой и предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо предметов и изделий, представляющих культурную и историческую ценность (п. 258).

К осужденным к лишению свободы по их просьбе, поданной письменно или с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в Российской Федерации религиозным объединениям, по выбору осужденных к лишению свободы (п. 259).

Осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, проводят религиозные обряды и церемонии в камерах, а при наличии возможности – в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории ИУ (п. 262).

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в запираемых помещениях, проводят религиозные обряды и церемонии в указанных помещениях, а при наличии возможности – в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории ИУ (п. 263).

К осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, по их просьбе также приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в Российской Федерации религиозным объединениям. Личные встречи данных осужденных со священниками, а также религиозные обряды и церемонии проводятся в помещениях, предоставленных администрацией ИУ (п. 265).

Необходимые условия для совершения религиозных обрядов в ИУ, в том числе выделение соответствующих зданий (сооружений, помещений) на территории ИУ, определяются соглашениями о взаимодействии ФСИН России и территориальных органов ФСИН России по согласованию со ФСИН России с зарегистрированными централизованными религиозными организациями в соответствии с Требованиями к содержанию соглашений о взаимодействии ФСИН России и территориальных органов уголовно-исполнительной системы с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 67 (п. 266).

Из материалов дела следует, что ФИО12 находился в отряде со строгими условиями отбывания наказания № в ИК-№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда убыл в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Вологодской области.

Согласно справке начальника отдела КБИиХО ИК-№ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения отряда со строгими условиями отбывания наказания располагались в здании карантина, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, которое в 2022 году в результате пожара признано непригодным для проживания, в связи с чем проживающий в нем отряд переведен в здание клуба-библиотеки.

Как следует из административного искового заявления, ФИО12 оспаривает законность отсутствия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помещения для отправления религиозных обрядов в здании отряда со строгими условиями отбывания наказания.

Согласно справке начальника отдела КБИиХО ИК-№ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ на территории ИК-№ имеется здание церкви, которую регулярно посещает священнослужитель для проведения религиозных обрядов в соответствии с традициями Православной церкви. Кроме того, в здании библиотеки имеется достаточное количество религиозной литературы.

Факт наличия на территории ИК-№ здания церкви подтверждается техническим паспортом на данное здание, а также выпиской из ЕГРН.

Согласно справке инспектора отдела безопасности ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО12 в период нахождения в отряде строгих условий отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ четырнадцать раз выдворялся в штрафной изолятор, дважды в помещение камерного типа и трижды направлялся в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.

Кроме того, согласно справке старшего инспектора канцелярии ИК-№ от осужденного ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ письменных обращений по вопросу посещения храма, проведения религиозных обрядов, приглашения священнослужителя руководству ИК-№ не поступало.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ (глава 22 КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав на свободу вероисповедания осужденного ФИО2, переведенного в строгие условия отбывания наказания, судом не установлено, поскольку такое ограничение обусловлено допущенными им нарушениями установленного порядка отбывания наказания и признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что повлекло для него последствие в виде перевода в данные условия отбывания наказания.

Отсутствие в здании отряда со строгими условиями отбывания наказания помещения для отправления религиозных обрядов не влечет нарушение прав осужденного ФИО2, поскольку на территории ИК-21 имеется здание церкви, график посещения которого утвержден начальником ИК-21, а также в связи с наличием у осужденных права на проведение личной встречи со священнослужителем на основании соответствующего письменного заявления.

Кроме того, факт отсутствия в здании отряда со строгими условиями отбывания наказания помещения для отправления религиозных обрядов не идет в разрез с требованиями п. 262 вышеупомянутых Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.

Доводы административного истца о том, что осужденные из отряда со строгими условиями отбывания наказания неоднократно коллективно устно просили о предоставлении возможности посетить церковь, судом не принимаются, поскольку они объективно не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Разрешая требования истца о взыскании в его пользу компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подп. 3 п. 3 Положения о ФСИН России, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО2 надлежит отказать в полном объеме.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административное искового заявления ФИО2 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия по организации отправления осужденными к лишению свободы религиозных обрядов, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2023 года.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>