Дело № 5-14/2025

03RS0038-01-2025-001052-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2025 года г. Давлеканово

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Вяткина С.А., с участием защитника Полежаева Р.В., рассмотрев в помещении Давлекановского районного суда Республики Башкортостан, расположенного по адресу: РБ, <...>, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушение в отношении

Общества с ограниченной ответственность «Башнефть-Добыча», ИНН <***>, КПП 997250001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут Обществом с ограниченной ответственность «Башнефть-Добыча», ( далее по тексту ООО «Башнефть-Добыча») по адресу: <адрес>, допустил нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившееся в эксплуатации опасного производственного объекта - резервуаров вертикальных стальных РВС -2000 №6 и РВС -2000 №7, в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 4 и 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседание защитник Полежаев Р.В. пояснил, что резервуар вертикальный стальной РВС-2000 №6 выведен из эксплуатации распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ для проведения чистки донных отложений и ЭПБ, в целях проведения экспертизы промышленной безопасности. Проведение экспертизы запланировано на июль 2025 года. Также в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений разработан план организационно-технических мероприятий, согласно которого выводится из эксплуатации резервуар вертикальный стальной РВС-2000 №7, предусмотрено проведение его чистки и дальнейшее проведение экспертизы. Полагал, что при таких обстоятельствах, с учетом того, что РВС -2000 №6 уже выведен из эксплуатации, и приняты меры к устранению нарушения в отношении РВС-2000 №7, основания для применения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют. Принимая во внимание, принятие мер к устранению выявленных нарушений, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, просил назначить административный штраф с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные доказательства и фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 (ред. от 20.02.2024) утверждены Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (далее - Правила N 420).

Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство (п. 4 Правил N 420).

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы (п. 5 Правил N 420).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в результате выездных мероприятий проведенных в режиме постоянного государственного надзора, в отношении опасного производственного объекта - Пункт подготовки и сбора нефти НСП «Казангулово», регистрационный номер №, расположенного по адресу: <адрес>, Казангуловский сельсовет, 2,8 км восточнее от <адрес>, проведённой в период с 14.05.2025 по 26.05.2025 на основании приказов заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 05.02.2025 № ПР-284-395-0 и № ПР-284-396-0 «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Пункт подготовки и сбора нефти НСП «Казангулово», регистрационный №А41-05127-0395» и «Об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Пункт подготовки и сбора нефти НСП «Казангулово», регистрационный №А41-05127-0395», выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности допущенные юридическим лицом ООО «Башнефть-Добыча» при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, а именно просрочено проведение экспертизы промышленной безопасности резервуарам вертикальным стальным :

- РВС-2000 № 6 (зав. № 6266), срок безопасной эксплуатации до 23.12.2024 г.;

- РВС-2000 № 7 (зав. № 6265), срок безопасной эксплуатации до 15.12.2024 г.,

чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 4 и 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица – ООО «Башнефть-Добыча» протокола об административном правонарушении № 28-56 от 02.06.2025 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «Башнефть-Добыча» требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 4 и 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, подтверждаются протоколом об административном правонарушении №28-56 от 02.06.2025, приказами № ПР-284-395-0 и № ПР-284-396-0 от 05.02.2025 соответственно «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Пункт подготовки и сбора нефти НСП «Казангулово», регистрационный №А41-05127-0395» и «Об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Пункт подготовки и сбора нефти НСП «Казангулово», регистрационный №А41-05127-0395», выпиской из журнала мероприятий по контролю, уведомлениями о внесении заключений экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, заключениями экспертизы промышленной безопасности, подтверждающими истечение срока безопасной эксплуатации резервуаров вертикальных стальных №6 и №7.

Указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимыми получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья данные доказательства признает достоверными и достаточными для привлечения к административной ответственности.

В статье 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта находилось в пределах контроля юридического лица – ООО «Башнефть-Добыча», однако доказательств, подтверждающих факт принятия им необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ООО «Башнефть-Добыча» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана, действия юридического лица – ООО «Башнефть-Добыча» судьей квалифицируются по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины, устранение нарушение, что следует из распоряжения № 02-06-03/0128 от 14.04.2025 о выводе из эксплуатации РВС-2000 №6, а также принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая характер деятельности юридического лица, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначить административное наказание юридическому лицу в виде административного штрафа, которое будет соответствовать цели предупреждения совершения новых правонарушений. Суд полагает, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности не будет гарантировать адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, и может повлечь избыточность государственного принуждения, не обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Принимая во внимание, конкретные обстоятельства дела, учитывая характер деятельности юридического лица, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие мер к устранению нарушений и вывод из эксплуатации РВС, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, согласно которого размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечивать справедливое и соразмерное наказание, и которым предусмотрена возможность снижения минимального размера штрафа ниже низшего предела, если сумма штрафа составляет сто тысяч рублей и более, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера штрафа до 100000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: Получатель – УФК по Республике Башкортостан (Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, л.с. 04011203410 Отделение), ИНН <***>, КПП 590201001, банк получателя – Отделение НБ Республики Башкортостан Банка России, БИК 018073401, ЕКС 40102810045370000067, к/с 03100643000000010100 КБК 49811601091010001140, ОКТМО 80743000, УИН 49859022506285600006, назначение платежа – административный штраф Западно-Уральское управление Ростехнадзора протокол №28-56 от 02.06.2025 ст. 9.1 ч. 1.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также ч.1.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан либо через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Вяткина С.А.