УИД 50RS0№
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> 15 августа 2023 года
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жуковой О.В.,
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра, з.л.: Министерство имущественных отношений <адрес>, Комитет лесного хозяйства <адрес>, СНТ «Аэлита-2», о признании решения недействительным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г/о Истра о признании решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» недействительным.
В обосновании заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, имеющего почтовый адрес <адрес>, <адрес> «<адрес>, вид разрешенного использования- ведения садоводства, категория земли- земли сельскохозяйственного назначения. Сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН. Участок истца не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.
ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с требованиями ст.11.10 ЗК РФ и Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. №№ истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью перераспределения земель и земельного участкам с кадастровым номером №. Посредством государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг <адрес>» в Администрацию г/о Истра отправлено заявление о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». К заявлению в соответствии с п.8 Административного регламента истцом приложены все необходимые документы, заявление №№.
Решением Администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ. № № отказано в предоставлении услуги. Решение мотивировано тем, что информация, предоставленная заявителем, не соответствует сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. Согласно ИСОГД формируемый земельный участок частично расположен в границах СНТ <данные изъяты> не предоставлен протокол СНТ, подтверждающий наличие согласие членов СНТ на перераспределение в указанных границах, документы территориального планирования (проект организации и застройки территории / генеральный план СНТ), документ, подтверждающий членство заявителя, документы об отводе земельного участкам СНТ.
Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в Запросе о предоставлении земельного участка. В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> формируемый земельный участок расположен в зоне строительства, реконструкция и (или) эксплуатация (размещение) объектов транспорта местного значения.
С решением истец не согласился. Земельный участок не находится на территории СНТ «Аэлита-2», истец не является членом СНТ «Аэлита-2», территория образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м не находится на территории СНТ «Аэлита-2».
Из схемы усматривается, что границы образуемого земельного участка не пересекают границы других земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а также не пересекают границы территориальных зон и других объектов землеустройства.
Согласно кадастровому плану территории, общедоступным сведениям ЕГРН и Публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте Росреестра границы СТ «Аэлита-2» не определены и не установлены в соответствии с требования земельного законодательства.
Истец полагает, что имеющиеся в Администрации г/о Истра сведения о границах СНТ «Аэлита-2», которыми ответчик обосновывает решение об отказе, не являются характеристиками, в соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ позволяющими определить образуемую часть земной поверхности- территорию СНТ «Аэлита-2» в качестве индивидуально определенной вещи. Именно потому, что границы СНТ «Аэлита-2» не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, п.1 ст.16 ЗК РФ земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью, образуемый земельный участок не обременен правами третьих лиц, истец обратился за предоставлением государственной услуги.
Относительно довода о расположении земельного участка в границах с особыми условиями использования территории, с ним истец также не согласна, поскольку из карты градостроительного зонирования с отображением границ зон с особыми условиями использования территорий, образуемый земельный участок не находится в зоне с особыми условиями использования территории и расположен за границами этих зон.
На основании изложенного просит удовлетворить заявленные требования.
В судебное заседание истец не явилась, представитель истца ФИО3 явился, требования поддержал.
Представитель Администрации г/о Истра в судебное заседание не явился, извещен.
Представители 3-х лиц: Министерства имущественных отношений <адрес>, Комитет лесного хозяйства <адрес>, СНТ «Аэлита-2» в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из материалов дела, истица является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства (л.д.<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г/о Истра вынесла решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № №. В качестве причины отказа в предоставлении государственной услуги указано на отсутствие протокола СНТ, подтверждающего наличие согласия членов СНТ на перераспределение в указанных границах участка, документы территориального планирования, документ, подтверждающий членство заявителя, документы об отводе земельного участка СНТ. Также ссылаются на то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, поскольку в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> формируемый земельный участок расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения (сведения подлежат уточнению).
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ст. 6 п. 1 пп.1) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Согласно ст. 11.7 ЗК РФ
1. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.
При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.
2. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.
3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с ст.39.28 ЗК РФ
1. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
При рассмотрении обращения истца административный ответчик руководствовался Административным регламентом предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков", утвержденным Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N №
В соответствии с п.5.1. Административного регламента заявитель обращается за предоставлением государственной услуги в Администрацию с запросом в случае:
5.1.3. За перераспределением земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В соответствии с п.5.2 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является:
5.2.2. Решение о предоставлении государственной услуги по основанию, указанному в подпункте 5.1.3 пункта 5.1 настоящего административного регламента, в случае наличия утвержденного проекта межевания территории, в виде согласия Администрации на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, которое оформляется в соответствии с приложением 1 к настоящему административному регламенту. В случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории - постановление Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении, которое оформляется в соответствии с приложением 3 к настоящему административному регламенту.
5.2.5. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги, которое оформляется в соответствии с приложением 9 к настоящему административному регламенту.
Отказывая в предоставлении государственной услуги, ответчик сослался на пересечение границ формируемого участка с границами СНТ «Аэлита-2», а также на расположение земельного участка в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения, т.е. на возможное нарушение прав иных лиц и на расположение формируемого участка в несоответствующей территориального зоне.
В соответствии со Сводным заключением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> из площади формируемого земельного участка <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м расположены в придорожной полосе автомобильных дорог по сведениям ИСОГД <адрес>, по генеральному плану в территориальной зоне <данные изъяты> – Зона садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (л.д.<данные изъяты>).
В соответствии с Актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, указанный в схеме из земель неразраниченной государственной собственности частично огорожен, доступ частично ограничен. На перераспределяемом земельном участке строения отсутствуют. Имеются признаки использования испрашиваемого земельного участка в течение длительного периода времени (л.д.<данные изъяты>).
Судом истребован генеральный план СНТ «Аэлита-2»: земельный участок с номером <данные изъяты> на территории Товарищества отсутствует (л.д.<данные изъяты>). В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-св.з. «О закреплении земель и выдаче свидетельств товариществу «Аэлита-2» <данные изъяты>» участок <данные изъяты> в вышеуказанном постановлении не значится, указано только <данные изъяты> участка (л.д.<данные изъяты>).
Также из материалов дела усматривает, что земельный участок общего пользования СНТ «Аэлита-2» поставлен на кадастровый учет с определением границ, и границы испрашиваемого участка с границами Товарищества не пресекаются (л.д.<данные изъяты>).
Из указанных документов следует, что отсутствуют основания предполагать возможное нарушение прав СНТ «Аэлита-2» в части земель общего пользования.
Также суд находит неубедительным довод ответчика о расположении части оформляемого участка на площади <данные изъяты> кв.м в территориальной зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения, поскольку, как следует из оспариваемого решения такая информация подлежит уточнению. А исходя из площади испрашиваемого – <данные изъяты> кв.м и оформленного в собственность истца земельного участка – <данные изъяты> кв.м, такая информация является ошибочной.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Администрации г/о Истра №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».
Обязать Администрацию г/о Истра повторно рассмотреть заявление ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.
Судья Истринского
городского суда О.В. Жукова
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2023г.