Дело №12-867/2023

28RS0004-01-2023-007778-21

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием защитника ООО «Россзолото» Анненковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК «КИЛОНОВА» - Управляющей организации ООО «Россзолото» - ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3153-3154/Ц от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Россзолото»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3153-3154/Ц от 20 июля 2023 года ООО «Россзолото» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «Россзолото» - ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что за аналогичные нарушения (отраженные в оспариваемом постановлении) постановлением гос. инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ЕВ №3137-3138/Ц от 19.07.2023 к административной ответственности привлечено должностное лицо «Россзолото» - главный инженер ООО УК «КИЛОНОВА» ЮН, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данный штраф уплачен ЮН 28.07.2023 года. Кроме того, за аналогичные нарушения постановлением гос. инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ЕВ № 3170-3171/Ц от 20.07.2023 года к административной ответственности был привлечен водитель ООО «Россзолото» КС, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. В ООО УК «КИЛОНОВА», являющуюся управляющей организацией ООО «Россзолото» на основании договора от 30.06.2020 года, по трудовому договору № 7 от 20.02.2023 принят работник ЮН на должность главного инженера. 04.05.2023 года генеральным директором ООО УК «КИЛОНОВА» утверждена должностная инструкция главного инженера, в соответствии с которой в должностные обязанности главного инженера входят, в том числе: оформление разрешающих документов по перевозки опасных и негабаритных грузов; оформление разрешительные документы на перевозку опасных и негабаритных грузов, проводить технические осмотры ТС и СМ с обязательными требованиями безопасности подтверждающих его допуск к участию в дорожном движении и эксплуатации (п. 2.15); проводить в установленном порядке предрейсового контроля технического состояния ТС и СМ (п. 2.16); осуществлять контроль за ведение (заполнение) журнала предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, за соблюдение требований о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, за ведение (заполнение) журнала регистрации контроля технического состояния транспортного средства (пункты 2.17, 2.18). Кроме того, приказом ООО УК «КИЛОНОВА» № 31 от 02.05.2023 года на ЮН возложена ответственность и контроль: за перевозку опасных грузов; за ведение (заполнение) журнала предрейсового и послерейсового медицинского осмотра; за соблюдение требований о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра; за ведение (заполнение) журнала регистрации контроля технического состояния транспортного средства; за соблюдение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Таким образом, в ООО «Россзолото» назначено ответственное за осуществление вышеуказанных мероприятий должностное лицо. КС является сотрудником ООО «Россзолото» на основании трудового договора № 193 от 14.04.2023 года, состоит в должности водителя автомобиля (бензовоза). Согласно должностной инструкции водителя автомобиля (бензовоза) от 10.01.2022 года № ДИ-09, в должностные обязанности входит: управление специальным оборудованием автомобиля с соблюдением правил техники безопасности; оформление путевых документов; проверка технического состояния и прием автомобиля перед въездом на линию; соблюдение Правил дорожного движения, Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в РФ. С данной должностной инструкцией КС ознакомлен. Полагает, что ООО «Россзолото» были приняты все зависящие от него меры с целью соблюдения требований законодательства, предотвращения вменяемых правонарушений. Приказом ООО УК «КИЛОНОВА» от 19.06.2023 года № 58/1 к главному инженеру ЮН применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Также полагал возможным применить к юридическому лицу, в случае установления вины, положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде штрафа административным наказанием в виде предупреждения.

Срок на обжалование постановления не пропущен, поскольку копия постановления, согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 80098586866420, получена привлекаемым лицом 27 июля 2023 года, жалоба зарегистрирована в суде 04.08.2023 года.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 на доводах жалобы настаивала, просила заменить вид наказания на предупреждение.

Законный представитель ООО «Россзолото» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. Обеспечена явка защитника в судебное заседание. Жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об в полном объеме, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц и приравненных к ним примечанием к настоящей статье индивидуальных предпринимателей - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 24 мая 2023 года в 18 часов 35 минут по адресу: Амурская обл., Зейский р-н, км 0 автомобильной дороги «Зея-Снежногорск» было выявлено, что ООО «Россзолото» осуществляло перевозку груза транспортным средством (IVECO-AMT 693924 государственный регистрационный номер ***) под управлением водителя КС с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно: в путевом листе № 8 от 24.05.2023 года специального автомобиля отсутствует информация о проведении 24.05.2023 года предрейсового медицинского осмотра водителя КС, чем были нарушены положения ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О безопасности дорожного движения", Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров", п. 6 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", пунктов 6, 12 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа". Тем самым ООО «Россзолото» было допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Кроме того, при аналогичных обстоятельствах было выявлено, что ООО «Россзолото» осуществляло перевозку груза автомобильным транспортом (IVECO-AMT 693924 государственный регистрационный номер ***) с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно: без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (в путевом листе № 8 от 24.05.2023 года, предъявленном водителем КС, отсутствует информация о его проведении), чем были нарушены положения ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О безопасности дорожного движения", Приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2021 N 63644), Приказа Минтранса России от 30.04.2021 N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2021 N 63707), Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа". Тем самым ООО «Россзолото» было допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершении ООО «Россзолото» административных правонарушений, предусмотренных ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Имеющиеся в деле доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Однако доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Россзолото» были приняты все зависящие от него меры во избежание допущения вменяемых ему нарушений, в материалах дела не имеется, суду не представлено. Довод о принятии таких мер был рассмотрен должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления, правомерно мотивировано отвергнут. Оснований для переоценки доводов в этой части у суда не имеется, новых обстоятельств в подтверждение приведенных доводов привлекаемым лицом не приведено. Привлечение должностных лиц, работников юридического лица к дисциплинарной ответственности не влияет на назначение юридическому лицу наказания за допущенные им административные правонарушения. Само по себе несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с выводами должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, не является основанием для пересмотра данного постановления. Вина ООО «Россзолото» в совершении вменяемых административных правонарушений, как было указано выше, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных судом в полном объеме доказательств, согласующихся между собой и отвечающих признакам относимости, допустимости.

Ссылка заявителя на возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежит отклонению, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Допущенные ООО «Россзолото» административные правонарушения посягают на безопасность дорожного движения, основными принципами которой являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, о чем было указано в оспариваемом постановлении. Выявленные нарушения указывают на то, что общество в ходе своей деятельности не обеспечило безопасные условия перевозки груза, создало угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и свидетельствует об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения (реальность угрозы, на что ссылается заявитель жалобы), а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Данная позиция отражена, в том числе, в Постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2022 N 16-4296/2022.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено с применением ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3153-3154/Ц от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Россзолото» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Россзолото» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин