Дело ...а-6871/2025
УИД- 16RS0...-88
Решение
именем Российской Федерации
04 июня 2025 года г. Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Хасимова Л.З.,
с участием помощника прокурора Степановой А.А.,
административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее – Управление МВД по г. Набережные Челны Республики Татарстан) о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, указав, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27.02.2020 административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч... УК РФ с назначением наказания, с применением ст.64 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25.05.2021 административному истцу заменена неотбытая часть наказания в виде 06 месяцев 08 дней лишения свободы по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27.02.2020 на исправительные работы сроком на 06 месяцев 08 дней с удержанием 15% заработка в доход государства.
Из мест лишения свободы ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО4 освободился 05.06.2021.
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23.11.2021 в отношении ФИО4 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей на срок до погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 февраля 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31.08.2022 административные ограничения в отношении ФИО4 дополнены в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО4 положительно характеризуется по месту работы ООО «...», где трудоустроен на должность директора с 19.12.2022, и по месту регистрации и жительства, что подтверждается характеристиками.
Более того, ФИО4 отмечен благодарственным письмом от имени командира войсковой части 29656 за помощь, оказанную военнослужащим в зоне проведения СВО.
Дополнительные ограничения, установленные по административному надзору, установлением решением суда от 31.08.2022 накладывают дополнительные ограничения в жизни административного истца, ограничивают работоспособность, в связи с дополнительной обязательной явкой в правоохранительные органы, отнимают рабочее время, что в свою очередь усложняет жизнь и трудовые обязательства ФИО4
На сегодняшний день ФИО4 к административной и уголовной ответственности не привлекался, ведет добропорядочный образ жизни, официально трудоустроен, добросовестно исполняет решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан об установлении административного надзора и дополнительных ограничений к административному надзору. В связи с чем, просит прекратить дополнительные ограничения по административному надзору, установленные решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31.08.2022 в отношении ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО4, а также представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО2, требования административного иска поддержали в полном объеме, указав, что ограничение в виде явки на регистрацию затрудняет реализацию права на труд, так как его деятельность связана с командировками.
Представитель административного ответчика - Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление не признала, указав, что основанием для установления административного надзора послужило наличие непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. С 24.12.2021 административный истец состоит на профилактическом учете в органах внутренних дел как поднадзорное лицо. В период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.ч.1 и 3 ст.19.24 КоАП РФ. Ввиду того, что ФИО4 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в период административного надзора совершил административные правонарушения, считает, что требования административного иска удовлетворению не подлежат. Также пояснила, что обязанность явки на регистрацию не ограничивает права на труд, так как по ранее поданным заявлениям о разрешении на выезд, в связи с осуществлением трудовой деятельности, вынесены положительные решения и выданы маршрутные листы
Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее– Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно статье 2 указанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из материалов административного дела следует, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27.02.2020 ФИО4 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации и ему было назначено наказание, с применением ст.64 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством отягчающим наказание ФИО4, суд признал наличие в его действиях опасного рецидива преступлений (л.д.8-9).
Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25.05.2021 неотбытая часть наказания в виде 06 месяцев 08 дней лишения свободы по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27.02.2020 была заменена ФИО4 на исправительные работы сроком на 06 месяцев 08 дней с удержанием 15% заработка в доход государства (л.д.10-11).
05.06.2021 ФИО4 был освобожден из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Татарстан на основании указанного выше постановления Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25.05.2021 (л.д.12).
Преступление, за которое был осужден ФИО4 приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27.02.2020, относится к категории тяжких преступлений, в связи с чем, согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость будет погашена по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23.11.2021 в отношении административного истца установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 февраля 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей (л.д.13-16).
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31.08.2022 в отношении ФИО4 количество обязательных явок было увеличено с одного до двух раз, окончательно установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации(л.д.17-18).
По месту жительства характеризуется с положительной стороны, проживает со своей семьей, отношения с семьей и соседями спокойные, доброжелательные, ответственный, коммуникабельный, вредных привычек не имеет(л.д.20).
Административным истцом представлена характеристика с места работы, согласно которой он с 19.12.2022 принят в ООО «...» на должность директора. За время работы зарекомендовал себя с положительной стороны(л.д.21).
Также, ФИО4 отмечен благодарственным письмом от имени командира войсковой части 29656 за помощь, оказанную военнослужащим в зоне проведения СВО(л.д.23).
Вместе с тем, изучив представленные материалы в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления о частичной отмене ранее установленных административных ограничений по следующим основаниям.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.
Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.
Доводы административного истца о том, что он по месту жительства и работы характеризуется положительно, а также оказывает помощь военнослужащим в зоне СВО не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для частичной отмене административных ограничений, установленных решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31.08.2022.
Так, после установления административного надзора ФИО4 неоднократно (4 раза) в 2022 году были совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.1 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, постановления им не обжалованы и вступили в законную силу.
Кроме того, в судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что ранее административный истец дважды обращался с заявлениями о разрешении выезда, в связи с осуществлением трудовой деятельности, которые были согласованны.
При этом суд обращает внимание, что установленные ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, соотносятся с выполнением трудовых обязанностей, не нарушают баланса частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным истцом, судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена, преступлений и (или) иных правонарушений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием для защиты государственных и общественных интересов.
Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что частичная отмена ограничений, установленных решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31.08.2022 является преждевременным.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО4 не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья: «подпись» Хасимов Л.З.