№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Дубовский районный суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Юдиной Н.А.,
при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,
с участием старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Дубаненко Ю.И.,
ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,
третьего лица ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах муниципального образования «городское поселение г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области» в лице администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов муниципального образования «городское поселение г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области» в лице администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области с иском к ФИО1 о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области на основании обращения ФИО7 проведена проверка исполнения администрацией Дубовского муниципального района <адрес> земельного законодательства, законодательства о благоустройстве.
Итоги надзорных мероприятий позволили установить обстоятельства, свидетельствующие о самовольном использовании ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в границах <адрес>.
Учитывая, что использование ФИО1 земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него нарушает права и законные интересы муниципального образования «городское поселение г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области» на законное, эффективное и рациональное использование земельных ресурсов, прокурор просит суд возложить на ФИО1 обязанность по освобождению земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> закрепленного за ним по договору с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении прилегающей территории в установленных границах, прилегающего к земельным участкам с кадастровыми номерами № №, №, № в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены <данные изъяты>
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Дубаненко Ю.И. заявленные исковые требования поддержала, уточнила, что освободить земельный участок необходимо от зеленых насаждений и пластиковой сетки, просила удовлетворить заявленные исковые требования с учетом уточнений в полном объеме.
Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что в связи с самовольным использованием ответчиком указанной территории он лишен возможности подъезжать к своему земельному участку на транспорте, поскольку ответчиком перекрыта дорога.
Представитель третьего лица – <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель третьего лица – <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, считает возможным удовлетворить требования искового заявления.
Представитель третьего лица – <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
По смыслу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и иных лиц является целью разрешения гражданских дел судами Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом прокурор является процессуальным истцом и инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес.
В силу пункта первого статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся собственником земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № территории общего пользования площадью 2 520 кв.м., органу местного самоуправления предписано заключить с ФИО1 договор о закреплении прилегающей территории в установленных границах.
На основании договора № о закреплении прилегающей территории в установленных границах, заключенного между ФИО1 и администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплена территория общего пользования площадью <данные изъяты>., прилегающая к земельному участку с кадастровым номером № в целях осуществления ее содержания, благоустройства и санитарного обслуживания.
Согласно пункта 2.2 указанного договора ФИО1 обязуется осуществлять содержание и благоустройство закрепленной прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения <адрес> в следующем объеме: осуществлять контроль за санитарным состоянием закрепленной за ним прилегающей территории; осуществлять ежедневную уборку территории (мойку, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте); осуществлять мероприятия по уходу за деревьями и кустарниками, газонами, цветниками (полив, стрижку газонов и т.д.) по установленным нормативам; осуществлять сбор и вывоз отходов загрязнения прилегающей территории в соответствии с законодательством по обращению с отходами; по мере необходимости организовывать и осуществлять ремонт и окраску фасадов зданий (строений), находящихся в его собственности (пользовании), содержать их в надлежащем состоянии.
Указанный договор вступает в силу с момента его подписания и действует до прекращения прав заявителя (ФИО1) на земельный участок.
Основу законодательства, регулирующего общественные отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, составляет Земельный кодекс Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.
Из материалов дела следует, что ФИО1 путем раздела земельного участка с кадастровым номером № соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № №
В связи с указанными обстоятельствами земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, перестав существовать в качестве объекта права собственности и индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования – это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
Правила благоустройства, санитарного содержания территории, организации уборок и обеспечения чистоты и порядка в административных границах городского поселения <адрес> утверждены решением Думы городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с подпунктом 4.2.1 пункта 4.2 Правил благоустройства участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий осуществляется собственниками земельных участков.
За лицами, участвующими в содержании прилегающих территорий, закрепляются прилегающие территории в пределах 10 метров от границ некапитальных строений и сооружений (подпункт 4.2.2 пункта 4.2 Правил благоустройства).
Подпунктом 4.2.6 пункта 4.2 Правил благоустройства предусмотрено, что лица, участвующие в содержании прилегающих территорий, в границах соответствующих прилегающих территорий соблюдают запреты на ограждение прилегающей территории, а также иные запреты, установленные законодательством Российской Федерации.
Из искового заявления и пояснений прокурора следует, что ФИО1 осуществлено ограждение прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, № территории площадью <данные изъяты>.
Указанное в судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось, кроме того, подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства, составленным комиссией в составе сотрудников отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района и отдела архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, экологии и строительства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено следующее: земельный участок площадью <данные изъяты>. предоставлен ФИО1 по договору № о закреплении прилегающей территории в установленных границах от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения <адрес>. На предоставленной по договору площади высажены саженцы деревьев. Участок огорожен пластиковой сеткой. Вдоль границы земельного участка имеется проезд, выровненный грейдером, проезд по которому перекрыт пластиковой сеткой и растительным мусором, в связи с чем проезд (проход) вдоль участка невозможен. Таким образом, ФИО1 не исполняет взятых по договору обязательств по договору о закреплении прилегающей территории.
Распоряжением начальника отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ договор № о закреплении прилегающей территории от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией городского поселения <адрес> и ФИО1, расторгнут.
Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжает осуществлять использование земельного участка площадью <данные изъяты> прилегающего к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, а именно: в границах земельного участка площадью <данные изъяты>. высажены зеленые насаждения, участок огорожен пластиковой сеткой, проезд вдоль участка невозможен.
Указанное подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником прокурора <адрес> ФИО4 при участии заместителя начальника отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес> ФИО5
Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (пункт 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
ДД.ММ.ГГГГ Думой городского поселения <адрес> принято решение № о ликвидации администрации городского поселения <адрес>.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 21.1 Устава Дубовского муниципального района <адрес>, принятого решением <адрес>ной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение вопросов местного значения городского поселения <адрес> организует и обеспечивает администрация Дубовского муниципального района <адрес>, исполняющая полномочия исполнительно-распорядительного органа городского поселения <адрес>.
На основании пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, проектной документацией лесных участков, утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
ФИО1 обратился в администрацию Дубовского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>., прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами № №, №, №.
Согласно ответа начальника отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что формируемый участок перекрывает подъезд к земельному участку с кадастровым номером №
Таким образом, до настоящего времени использование земельного участка <данные изъяты> прилегающего к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, № осуществляется ФИО1 в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Указанное не оспаривалось ответчиком в судебном заседании. Доказательств обратного суду не представлено.
Пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен ряд важнейших принципов земельного законодательства, в числе которых платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Исследовав и оценив доказательства, в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт использования ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающего к земельным участкам с кадастровыми номерами № №, №, №, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что нарушает права и законные интересы муниципального образования «городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» на законное, эффективное и рациональное использование земельных ресурсов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и возлагает на ФИО1 обязанность по освобождению земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> закрепленного за ним по договору с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении прилегающей территории в установленных границах, прилегающего к земельным участкам с кадастровыми номерами № №, №, №, от зеленых насаждений и пластиковой сетки в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Довод стороны ответчика о том, что ФИО1 не препятствует пользованию автомобильной дорогой общего пользования, пролегающей по спорному земельному участку, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению, судом не принимается ввиду того, что исковые требования прокурора основаны на отсутствии у ответчика правовых оснований пользования спорной территорий, а не на указанных ответчиком обстоятельствах, ввиду чего не имеют правового значения для настоящего дела.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку прокурор <адрес> был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах муниципального образования «городское поселение г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской области» в лице администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области к ФИО1 о возложении обязанности, - удовлетворить.
Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность по освобождению земельного участка из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> закрепленного за ним по договору с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении прилегающей территории в установленных границах, прилегающего к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, № №, от зеленых насаждений и пластиковой сетки в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования – Дубовского муниципального района <адрес> в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде через Дубовский районный суд <адрес>.
Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А. Юдина