УИД 65RS0001-01-2022-011637-78

Дело № 2а-1858/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.,

при секретаре Флягиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО

о признании незаконным уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о приостановлении государственной регистрации прав от 29.09.2022 года №

о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 16.11.2022 года №,

о признании незаконным уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области об отказе в государственной регистрации прав от 29.12.2022 года №

возложении обязанности на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области повторно рассмотреть заявление ФИО,

установил:

ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привела следующие обстоятельства.

Административный истец обратилась в Управление Росреестра по Сахалинской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. 29.09.2022 года административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно: заявителем не представлены документы, подтверждающие полную оплату государственной пошлины, а также в связи с направлением межведомственного запроса в администрацию Анивского городского округа. Заявителем были представлены сведения о полной уплате государственной пошлины. Письмом от 16.11.2022 года заявителю разъяснено, что срок приостановления регистрационных действий продлен до 27.12.2022 года ввиду вновь открывшихся обстоятельств. Регистрирующим органом получен ответ из администрации Анивского городского округа, согласно которому, земельный участок с кадастровым номером № располагается в территориальной зоне СХ-3 (зона для ведения садоводства и огородничества). Регистрирующий орган, приводя в письме правовое обоснование, пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № должен иметь категорию «земли населённых пунктов», так как в силу части 6 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Данные доводы ответчика истец считает необоснованными. Так, 28.07.2022 года ФИО получено уведомление от Управления Росреестра по Сахалинской области, согласно которому в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование – ведение садоводства. Земельный участок в границы городских поселений не входит. Административный истец просит суд признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 16.11.2022 года исх.№, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО

27.01.2023 года представлено заявление об уточнении исковых требований, в котором сторона административного истца дополнительно просит суд признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации прав от 29.09.2022 года, признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав от 29.12.2022 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Управления Россрестра по Сахалинской области – ФИО просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, ранее представленным в дело.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участника административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 2 статьи 1 данного закона, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

На основании части 1 и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 23.09.2022 года административный истец ФИО обратилась в Управление Росреестра по Сахалинской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка <адрес>, с приложением межевого плана от 28.07.2022 года, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Заявление ФИО было рассмотрено, 29.09.2022 года должностным лицом административного ответчика оформлено уведомление № о приостановлении государственной регистрации прав, в обоснование которого указано, что заявителем не представлен документ, подтверждающий полную оплату государственной пошлины, кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного использования. В то же время, земельный участок с кадастровым номером № имеет назначение – ведение садоводства, что, по мнению государственного регистратора, для земель сельскохозяйственного назначения не допускается. В этой связи в администрацию Анивского городского округа сделан запрос о получении необходимых сведений о земельном участке с кадастровым номером №, осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 28.10.2022 года.

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО обратилась в прокуратуру Сахалинской области, ее обращение было переадресовано в Управление Росрееестра по Сахалинской области, которое, в письме от 16.11.2022 года, помимо оснований, перечисленных в уведомлении от 29.09.2022 года, дополнительно сообщило административному истцу, что из поступившей из администрации Анивского городского округа информации по межведомственному запросу следует, что земельный участок с кадастровым номером № не расположен в ранее учтенных границах земельного участка с кадастровым номером №, а также представлена информация, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в территориальной зоне СХ-3 (зона для ведения садоводства и огородничества). Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования. В то же время, земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование – ведение садоводства. В связи с вновь открывшимися обстоятельствами, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 27.12.2022 года.

В связи с истечением 27.12.2022 года срока приостановления, уведомлением от 29.12.2022 года административный ответчик отказал в государственной регистрации прав.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что все оспариваемые истцом решения административного ответчика права и законные интересы ФИО не нарушают.

Так, согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Анивского районного суда от 15.05.2023 года по гражданскому делу № признан недействительным договор дарения земельного участка от 20.04.2022 года, заключённый между ФИО и ФИО; прекращено право собственности ФИО на земельный участок с кадастровым номером №. Из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью <данные изъяты>., <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 12.10.2023 года решение Анивского районного суда оставлено без изменений.

С учетом установленных по гражданскому делу № обстоятельств, которые не подлежат повторной судебной проверке и оценке, суд приходит к выводу о том, что у административного истца не возникло право собственности на испрашиваемый земельный участок, следовательно, у административного ответчика не возникла обязанность осуществить государственную регистрацию этого права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО о признании незаконным уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о приостановлении государственной регистрации прав от 29.09.2022 года № о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 16.11.2022 года № о признании незаконным уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области об отказе в государственной регистрации прав от 29.12.2022 года №, возложении обязанности на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области повторно рассмотреть заявление ФИО, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Н.Л.Перченко