31RS0020-01-2025-004467-42 №2а-3595/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

в отсутствие административного истца – ФИО1, представителей административных ответчиков – призывной комиссии Старооскольского городского округа и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», представителя заинтересованного лица – Военного комиссариата <адрес> Западного административного округа <адрес>, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения о зачислении в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Решением призывной комиссии Старооскольского городского округа оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец зачислен в запас как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

ФИО1 обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным заключение призывной комиссии Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию Старооскольского городского округа <адрес> устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о зачислении его в запас Вооруженных Сил РФ по основаниям, предусмотренным абзацем 7 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как лица, не подлежащего призыву по достижении <данные изъяты> возраста; обязать военный комиссариат <адрес> и <адрес> выдать военный билет.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что необходимые мероприятия по призыву его на военную службу военным комиссариатом не проводились, повесток о необходимости явки в военный комиссариат по месту жительства не получал, от призыва на службу он не уклонялся.

В письменных возражениях представитель административных ответчиков - призывной комиссии Старооскольского городского округа и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО3 требования не признала. В обоснование возражений сослалась на законность принятого призывной комиссией Старооскольского городского округа решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца – ФИО1, представителей административных ответчиков – призывной комиссии Старооскольского городского округа и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», представителя заинтересованного лица – Военного комиссариата <адрес> Западного административного округа <адрес>, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ личное дело призывника направлено в военный комиссариат <адрес> без снятия с воинского учета (исх.№), где ФИО1 был поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. «а» п. 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, на период обучения.

Как следует из информации, предоставленной ВрИО Военного комиссара <адрес> Западного административного округа <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежавший призыву на военную службу, ФИО1 не явился на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, из-за того, что в соответствии с правовыми критериями п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не сообщил в утвержденный двухнедельный срок в военный комиссариат <адрес> Западного административного округа <адрес> сведения о переезде на новое место жительства или места пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось <данные изъяты>.

Решением военного комиссара <адрес> Западного административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ст.22 и п.1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 был снят с воинского учета призывников военного комиссариата <адрес> Западного административного округа <адрес>, как не подлежащий призыву на военную службу по достижению им возраста <данные изъяты>.

Согласно пункту 1.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (в редакции, действующей по состоянию на день принятия указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ), при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В силу пункта 34 названного Положения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Согласно пункту 19 Положения призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ определено, что отбор граждан, подлежащих призыву на военную службу, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ регулирует вопросы организации призыва граждан на военную службу. На основании пункта 1 названной статьи, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, являющаяся приложением N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, также содержит предписание, согласно которому оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении N30 к этой инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (пункт 34).

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

В пункте 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных данным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанное в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П высказал правовую позицию, согласно которой неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом № 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место регистрации ФИО1 было по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Как следует из материалов личного дела и не опровергается представителем ответчиков, данные о месте регистрации ФИО1 в военном комиссариате имелись, в том числе и о регистрации по месту пребывания.

В материалах личного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вручении ему повесток о вызове на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Доказательства уклонения административного истца от получения повесток или явки в военкомат также не представлены.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что мероприятия по организации призыва на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ФИО1 возраста <данные изъяты> не осуществлялись, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата заявителю не направлялись, не предпринимались достаточные меры к их вручению и его розыску, а обязанность самостоятельно явиться в военкомат у него отсутствовала.

Таким образом, ФИО1 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам. Во всяком случае, доказательств обратного административными ответчиками, вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд не представлено.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию, либо со дня вступления в законную силу решения суда по делу об обжаловании указанного заключения и (или) решения призывной комиссии.

Следовательно, выдача гражданину справки взамен военного билета свидетельствует о том, что ему запрещено проходить государственную гражданскую службу; к гражданину применяются ограничения в правах.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение призывной комиссии Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято не в соответствии с законодательством, действующим на момент принятия решения, принимая во внимание отсутствие сведений об отмене решения военного комиссара <адрес> Западного административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в целях восстановления его нарушенных прав.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения о зачислении в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, возложении обязанности выдать военный билет, удовлетворить.

Решение призывной комиссии Старооскольского городского округа <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части зачисления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в запас на основании пункта 1 статьи 52, пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, признать незаконным и отменить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военный билет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мосина Н.В.

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2025 года.