Производство № 2а-5575/2025
УИД 28RS0004-01-2025-008767-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кондратова А.П.,
при секретаре Бариновой Е.А.,
с участием: административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика, администрации города Благовещенска, – ФИО2, заинтересованного лица – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Благовещенска о признании незаконным в части постановления о сроках отселения граждан и дальнейшем использовании многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***. В 2021 году ИП ФИО4 проведено техническое обследование многоквартирного жилого дома по ул. ***, по результатам которого выявлен физический износ здания 78%, многоквартирный дом признан непригодным для постоянного проживания граждан, находящимся в аварийном состоянии. Постановлением администрации города Благовещенска от 21.06.2021 г. № 2282 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В 2023 году ООО «Проектный комплекс Интеграл» проведено очередное обследование технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома по ул. ***, по результатам обследования физический износ здания составил 75%, установлено, что наружные стены переувлажнены, имеют деформацию, из-за этого стены зимой промерзают и летом появляется грибок, по внутренним межкомнатным перегородкам образовались трещины, так же из-за перекоса и трещин в фундаменте образовался большой уклон дома. Из-за перекоса дома в оконных стеклопакетах образовались трещины, обнаружено выпадение кусков стекла. В подполье круглогодично стоит вода по уровню пола, из-за переувлажнения деревянные полы и балки гниют, выступает грибок. Полы имеют перекос и уклон. Существует угроза обрушения конструкций жилого дома. На протяжении длительного времени администрация г. Благовещенска не принимает меры к переселению граждан из данного аварийного дома, в том числе административного истца. По сведениям, полученным в администрации г. Благовещенска, аварийный многоквартирный дом по ул. ***, планируется к расселению не ранее чем через четыре года, но столь длительное время дом не простоит, существует угроза обрушения конструкций дома, что создает угрозу жизни и здоровью административному истцу и ее семье. Постановлением администрации г. Благовещенска от 02.07.2021 г. № 2553 срок завершения мероприятий по переселению граждан установлен до 31.12.2029 года. Установленный срок расселения граждан не отвечает критерию разумности, аварийный дом по ул. *** создает угрозу проживающим в нем гражданам и иным лицам ввиду его технического состояния. Установленный администрацией г. Благовещенска срок расселения аварийного дома по ул. *** является чрезмерно длительным и необоснованным.
На основании изложенного, с учетом уточнения административных исковых требований, просит суд: признать незаконным постановление администрации г. Благовещенска от 2 июля 2021 года № 2553 «О сроках отселения граждан и дальнейшем использовании многоквартирного дома по ул. ***» в части установления срока для расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, до 31.12.2029 года.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель администрации г. Благовещенска ФИО5 указала, что определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, а также определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Понуждение администрации г. Благовещенска к совершению действий по сокращению срока расселения многоквартирного жилого дома является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения. Администрация г. Благовещенска полагает, что установленный оспариваемым постановлением срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, а именно до 31 декабря 2029 года, является разумным. Многоквартирный дом по ул. *** признан аварийным и подлежащим сносу в 2021 году, в связи с чем не подлежит включению в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 г. № 152. В адрес собственников жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, 28.06.2021 г. направлены требования о сносе аварийного дома. Срок для осуществления сноса многоквартирного дома, установленный в требованиях, истек в июне 2024 года. Решение об изъятии жилых помещений администрацией г. Благовещенска не принималось. Правовые основания для изменения срока отселения жильцов указанного дома отсутствуют. Определяя срок расселения многоквартирного жилого дома, орган местного самоуправления исходил из того, что расселение жильцов дома требует определенного количества времени, а расходы по расселению и сносу дома должны быть запланированы и предусмотрены местным бюджетом. В бюджете г. Благовещенска на 2024 год и плановый период 2025 – 2026 годов не предусмотрены денежные средства на реализацию мероприятий, связанных с изъятием земельных участков и жилых помещений аварийных многоквартирных домов, которые не включены в региональную адресную программу. Доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан в связи с техническим состоянием жилого дома как исключительного обстоятельства, свидетельствующего о необходимости принятия безотлагательных мер по отселению жильцов указанного многоквартирного дома без учета установленных региональной адресной программой сроков, не представлено. Факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу безусловно не свидетельствует о наличии опасности для проживающих в нем граждан. Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью оценки технического состояния жилого дома и его основных конструкций административным истцом не заявлялось. В случае невозможности проживания в аварийном помещении ввиду опасности для жизни и здоровья, когда аварийное жилое помещение не вошло в региональную адресную программу, обеспечение жилищных прав собственника такого жилого помещения реализуется через другие жилищно-правовые институты, а именно путем предоставления жилого помещения маневренного фонда для временного проживания, возможность предоставления лицу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Оспариваемое постановление принято администрацией г. Благовещенска в рамках полномочий, предоставленных законом органу местного самоуправления, не противоречит требованиям закона и не нарушает права граждан, постановление принято в целях реализации гражданами жилищных прав.
В письменном отзыве представителем МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» ФИО6 изложена позиция, аналогичная приведенной представителем администрации г. Благовещенска в возражениях на административное исковое заявление.
Определением суда от 5 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», собственники помещений многоквартирного дома по ул. *** и зарегистрированные в них граждане.
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении административных исковых требований, указав, что многоквартирный дом по ул. *** состоит из 3 квартир, она является собственником квартиры № *** Собственником квартиры № *** является ФИО7, а квартиры № *** – ФИО3 В настоящее время она (ФИО1) вынужденно проживает в ином жилом помещении совместно с ее детьми, поскольку пребывание в аварийном доме по ул. *** представляет угрозу для жизни и здоровья. Несущие конструкции дома по ул. *** являются деревянными, фундамента нет, в основании дома красный кирпич. В 2025 году в ее квартире произошло разрушение пола. Кроме того, в доме существенно деформированы стены и крыша. Несущие стены разрушаются, крыша протекает, пол отходит от несущих и иных стен. После признания в 2021 году многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ремонтные работы в доме не проводились. В настоящее в доме постоянно проживает только ФИО3 совместно с супругой и детьми. По вопросу расселения аварийного дома ФИО1 неоднократно обращалась в орган местного самоуправления в устной форме и посредством телефонной связи, направляла письменные обращения в УЖКХ администрации г. Благовещенска, сообщала о ненадлежащем состоянии дома, об отсутствии возможности проживать в квартире ввиду ненадлежащего технического состояния дома, однако на ее обращения сообщалось о расселении аварийного дома в 2029 году. С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в МКУ «БГАЖЦ» она не обращалась. Ею подано заявление в Следственный комитет Российской Федерации, впоследствии СУ СК России по Амурской области возбуждено уголовное дело, в рамках которого назначено проведение строительно-технической экспертизы.
Представитель администрации г. Благовещенска ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, привела доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях, указав, что ФИО1 является собственником жилого помещения, в связи с чем не нее возложена обязанность по содержанию принадлежащего ей имущества, проведению ремонтных работ. Оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями законодательства, с учетом проведения необходимых мероприятий, срок, установленный для отселения граждан, является разумным. В случае наличия угрозы проживания в аварийном жилом доме, гражданин вправе обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.
Заинтересованное лицо ФИО3 поддержал административные исковые требования в полном объеме, указав, что он является собственником квартиры № ***, расположенной в аварийном доме по ул. ***. Многоквартирный дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, создает угрозу находящимся в нем гражданам. Несущие конструкции дома деформированы, сгнили, крыша дома провалена, в доме сырость, плесень, в подвале весь год стоит вода, существует реальная угроза обрушения дома.
В судебном заседании от 26.09.2025 г. привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО7 указал, что ранее он проживал в квартире № ***, расположенной в многоквартирном доме № ***, собственником данной квартиры является его брат. В настоящее время в квартире № *** проживать невозможно ввиду ненадлежащего технического состояниях многоквартирного дома, признанного аварийным. В рамках уголовного дела отобраны объяснения у собственников жилых посещений и проживающих в аварийном доме граждан. Он вынужденно переехал из квартиры № *** в 2021 году ввиду аварийного состояния дома, в настоящее время арендует жилое помещение. Административные исковые требования он поддерживает в полном объеме, состояние аварийного дома создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, с учетом положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено при состоявшейся явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).
В соответствии с п. 7 Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: ***.
Заключением городской межведомственной комиссии от 11 июня 2021 года № 75 выявлены основания для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***.
При рассмотрении вопроса об оценке соответствия данного многоквартирного дома требованиям Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, городской межведомственной комиссией исследовано заключение ИП ФИО4 от 2021 года.
Из акта обследования многоквартирного дома от 11.06.2021 г. № 75 следует, что многоквартирный дом по ул. *** 1959 года постройки, одноэтажный, трехквартирный, физический износ дома (согласно данным техпаспорта) составляет 61%. Жилые помещения многоквартирного дома находятся в собственности граждан. Основные технические характеристики дома: фундамент – ленточный, стены – деревянные, перегородки – деревянные, перекрытие – деревянное отепленное, отопление – печное, водоснабжение – колонка, электроснабжение – городские сети; общая площадь жилых помещений составляет 88,8 кв.м. Согласно выводам эксперта ИП ФИО4, здание жилого дома в целом находится в аварийном состоянии, физический и моральный износ привели к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций: трещины и выпирание стен, состояние фундаментов – ограниченно работоспособное; перекрытия имеют прогибы – состояние аварийное, состояние крыши и кровли – неработоспособное. Общее техническое состояние здания – аварийное.
Как следует из заключения ИП ФИО4 от 2021 г., общее техническое состояние здания по ул. *** оценивается как неработоспособное, аварийное. Здание не соответствует требованиям: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решения»; СП 50.13330.2012 «Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий»; СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85»; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; нормативам градостроительного проектирования Амурской области. Выявлены недостатки гидроизоляции фундаментов, недостаточное утепление фундамента, стен, полов первого этажа, чердачного перекрытия. Здание не имеет защиты от проникновения дождевых и талых вод, так как через фундаменты фильтруется влага. Установлено, что часть жилых помещений имеет недостаточную инсоляцию, что делает невозможным использование помещений, ориентированных на север, как жилых. Обследуемое здание не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодно для постоянного проживания граждан, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.
Постановлением администрации г. Благовещенска от 21 июня 2021 г. № 2282 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу.
28 июня 2021 года администрацией г. Благовещенска собственникам жилых помещений многоквартирного дома по ул. *** направлены требования № 02-11/6770, № 02-11/6768, № 02-11/6772 о сносе МКД в течение трех лет со дня вынесения требования.
2 июля 2021 года администрацией города Благовещенска принято постановление № 2553 «О сроках отселения граждан и дальнейшем использовании многоквартирного дома по ул. ***», которым комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и МКУ «БГАЖЦ» постановлено по истечении срока, установленного в требованиях о сносе, направленных собственникам жилых помещений, обеспечить отселение граждан в порядке и на условиях, предусмотренных ЖК РФ, в срок до 31 декабря 2029 года.
Не согласившись с указанным постановлением в части установленного срока для расселения жильцов многоквартирного дома, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Рассматривая заявленные административные исковые требования по существу, суд исходит из следующего.
Как следует из положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п. 33 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Судом из представленных доказательств установлено, что по состоянию на 2021 год многоквартирный дом по ул. *** уже не соответствовал требованиям нормативно-технической документации в строительстве, на что указано в заключении эксперта ИП ФИО4
Представленные в материалы дела доказательства объективно свидетельствуют об установленном административным ответчиком по состоянию на 11 июня 2021 года снижении прочности и устойчивости основных конструкций здания (акт обследования многоквартирного дома от 11.06.2021 г. № 75), что безусловно создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, их имуществу, представляет угрозу для иных лиц.
Суд также учитывает, что на момент рассмотрения настоящего административного дела в аварийном многоквартирном доме по ул. *** продолжают проживать граждане (в квартире № *** проживают ФИО3, его супруга и двое несовершеннолетних детей, о чем указано административным истцом ФИО1 и заинтересованным лицом ФИО3 в судебном заседании), данный аварийный дом на протяжении длительного времени не расселен.
В ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлены доказательства того, что общая аварийность конструктивных элементов здания устранена или приняты конкретные меры, направленные на постоянное или временное (на срок, необходимый для расселения жильцов многоквартирного дома, т.е. до 31 декабря 2029 г.) снижение угрозы обрушения, разрушения конструктивных и иных значимых элементов здания, как не представлены и доказательства нахождения здания в техническом состоянии, позволяющем обеспечить прочность, устойчивость строительных конструкций и оснований, а также соблюдение необходимых требований и нормативов для безопасного проживания граждан.
При этом из технического заключения эксперта ФИО4 от 2021 г. следует, что физический износ здания на момент его обследования составлял 78%, установлено неработоспособное состояние наружных стен, перекрытий, крыши и кровли, выявлено снижение уровня прочности и устойчивости строительных конструкций.
Согласно заключению ООО «Проектный комплекс «Интеграл» от 2023 г., по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома по ул. *** выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома. Несущие конструкции здания находится в аварийном техническом состоянии, здание подлежит сносу.
Выводы, изложенные в указанных заключениях, свидетельствуют об аварийном состоянии несущих конструкций здания и снижении его устойчивости, что обуславливает вероятность обрушения аварийного многоквартирного дома по ул. ***, создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, пребывающих в данном аварийном доме.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 г., предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Судом учитываются выводы, изложенные техническом заключении эксперта ФИО4 от 2021 г. и заключении ООО «Проектный комплекс «Интеграл» от 2023 г., указывающие о наличии угрозы для жизни и здоровья граждан, пребывающих в аварийном доме по ул. ***, принимается во внимание, что установленный в требованиях от 28.06.2021 г. срок для сноса аварийного дома собственниками жилых помещений истек 28 июня 2024 года, однако меры к сносу данного аварийного дома собственниками жилых помещений не приняты, учитывается проживание в настоящее время в квартире № *** аварийного многоквартирного дома по ул. *** семьи ФИО3, состоящей из четырех человек, в том числе двоих несовершеннолетних детей.
При установленных судом обстоятельствах, поскольку срок для сноса аварийного дома собственниками жилых помещений истек 28 июня 2024 года и в дальнейшем какие-либо меры в отношении аварийного дома ни собственниками жилых помещений, ни органом местного самоуправления не принимались, срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома № ***, определенный постановлением администрации г. Благовещенска от 02.07.2021 г. № 2553, а именно до 31 декабря 2029 года, составляющий более 5 лет с момент истечения срока, установленного в требованиях, не может быть признан разумным, отвечающим законным интересам жителей данного многоквартирного дома.
Срок отселения жильцов после признания дома аварийным и подлежащим сносу не может быть установлен уполномоченным органом произвольно, то есть без учета выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. В ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие об установлении спорного срока отселения жильцов с учетом конкретных особенностей технического состояния многоквартирного дома № ***, определяющих наличие угрозы разрушения конструкции здания.
Вышеприведенные нормы не запрещают органу местного самоуправления сократить срок отселения граждан из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома вплоть до принятия решения о незамедлительном их отселении, что не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 г. № 1368-О-О, согласно которой в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Судом учитывается, что собственники жилых помещений в аварийном многоквартирном доме по ул. *** не обращались в уполномоченный орган с заявлениями о предоставлении жилых помещений маневренного фонда, однако данное обстоятельство вышеизложенные выводы не опровергает и не является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований. Исполнение органом местного самоуправления установленных законом обязанностей, направленных на обеспечение жилищных прав собственников помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не может быть поставлено в зависимость от реализации указанными гражданами права на получение жилых помещений маневренного фонда.
Судом также учитывается, что аварийный многоквартирный дом по ул. *** является опасным объектом, поскольку находится в аварийном состоянии, не отвечает установленным требованиям в связи с недопустимым техническим состоянием, в связи с чем столь длительный срок для расселения граждан данного аварийного дома, а именно до 31 декабря 2029 года, создает реальную угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, которые могут оказаться непосредственно в аварийном доме или рядом с ним.
Применительно к вопросу о разумности установленного срока для расселения аварийного дома по ул. *** суд также учитывает количество жилых помещений в данном одноэтажном деревянном доме – 3 квартиры и количество граждан, являющихся правообладателями данных жилых помещений. Согласно Приложению 1 к постановлению администрации города Благовещенска от 26.05.2021 г. № 1879 число жителей, планируемых к переселению из аварийного дома по ул. *** составляет 6 человек, количество расселяемых жилых помещений – 3, расселяемая площадь жилых помещений – 88 кв.м.
При установленных обстоятельствах срок отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, а именно до 31 декабря 2029 года, нарушает права административного истца и правообладателей жилых помещений, привлеченных к участию в настоящем деле в качестве заинтересованных лиц, при этом техническое состояние дома создает потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, непригодного для проживания.
С учетом изложенного, оспариваемое постановление в части установления срока отселения жильцов аварийного многоквартирного дома является незаконным, заявленные ФИО1 административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Относительно срока на подачу административного искового заявления суд приходит к выводу, что процессуальный срок ФИО1 фактически не пропущен, доказательств, подтверждающих вручение ФИО8 (ныне ФИО1) Е.В. почтовой корреспонденции, содержащей требование о сносе многоквартирного дома и направленной по реестру от 02.07.2021 г., в материалах дела не содержится, как и не содержится сведений о дате ознакомления административного истца с содержанием постановления мэра г. Благовещенска от 02.07.2021 г. № 2553, при этом суд учитывает меры, принятые ФИО1 до подачи административного искового заявления, направленные на защиту своих жилищных прав, в том числе неоднократные обращения в орган местного самоуправления и органы исполнительной власти.
Принятие решения о сроках отселения, а также внесение изменений и дополнений в соответствующее решение в силу п. 49 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Вместе с тем, в целях устранения допущенных нарушений, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, с учетом установленных в ходе рассмотрения настоящего административного дела обстоятельств, суд считает необходимым возложить на администрацию г. Благовещенска обязанность в течение трех месяцев со дня со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, а именно не позднее 31 декабря 2027 года.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным постановление мэра города Благовещенска от 2 июля 2021 года № 2553 «О сроках отселения граждан и дальнейшем использовании многоквартирного дома по ул. ***» в части установления срока для расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** – до 31 декабря 2029 года.
Возложить на администрацию города Благовещенска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить разумный срок отселения граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***, а именно не позднее 31 декабря 2027 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 5 ноября 2025 года.
Председательствующий судья А.П. Кондратов