Дело № 2-2478/2022 (48RS0003-01-2022-002856-65)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2022 года г. Липецк
Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Акимова А.П.,
при секретаре Шарандиной Н.А.,
с участием заместителя прокурора Советского района г. Липецка Поповой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района г. Липецка, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Альберго Липецк» о возложении обязанности совершить консервацию объекта незавершенного строительства,
установил:
Заместитель прокурор Советского района г. Липецка обратился в суд с иском к ООО «Альберго Липецк» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности совершить консервацию объекта незавершенного строительства. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Советского района г. Липецка в связи с поручением прокуратуры области проведена проверка доводов, изложенных в письме председателя департамента градостроительства и архитекторы администрации г. Липецка ФИО3, о несанкционированном доступе неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на территорию недостроенного здания гостиничного комплекса с подземной автостоянкой, расположенного по в . Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2578 кв.м., расположенный по ) принадлежит на праве собственности ООО «Альберго Липецк» (свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ). На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства - гостиничный комплекс с подземной автостоянкой. Право собственности на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке за ООО «Альберго Липецк». При выходе на место было установлено, что строительная площадка по периметру обнесена металлическим сетчатым ограждением, в котором имеются проемы, обеспечивающие свободный доступ посторонних лиц на объект незавершенного строительства. На момент проверки строительные работы не ведутся, строительная техника отсутствует. Охрана не производится, что создает предпосылки для бесконтрольного проникновения на территорию строительной площадки неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Таким образом, неэксплуатируемое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2578 кв.м., по ), не удовлетворяет требованиям Закона № 384-ФЗ и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Просит суд обязать ООО «Альберго Липецк» исполнить требования ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» посредством ограничения свободного доступа неопределенного круга лиц на объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2578 кв.м., ) путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению на территорию объекта. Установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с даты его вступления в законную силу.
Представитель ответчика ООО «Альберго Липецк» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд, с согласия заместителя прокурора Советского района г. Липецка Поповой И.А. считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства по представленным доказательствам.
В судебном заседании заместитель прокурора Советского района г. Липецка Попова И.А. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Выслушав объяснения заместителя прокурора Советского района г. Липецка Попова И.А., исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации установлено, что объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности задний и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ).
В соответствии со статьей 5 Закона № 384-Ф3 безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания пли сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик па требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального Закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В соответствии со статьей 35 Закона № 384-ФЗ строительство и реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершены, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В силу части 1 статьи 37 Закона 384-Ф3 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с ч.5, ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Частью 4 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации установлено, что при необходимости прекращения работ по строительству (возведению) объекта строительства или их приостановления более чем на шесть месяцев должна быть обеспечена консервация объекта капитального строительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.
В силу положений пункта 3 Правил проведения консервации и случае принятия решения о консервации застройщик обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее – строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
В соответствии с пунктом 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, в том числе выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных), монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горячих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий, приведение технологического оборудования в безопасное состояние, отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта), принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2578 +/- 18 кв.м., расположенный по адресу: , принадлежит на праве собственности ООО «Альберго Липецк», право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №).
На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 1313,3 кв.м., готовностью 22%, которое также находится в собственности ООО «Альберго Липецк» (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Липецкой области направлено обращение председателя Департамента градостроительства и архитектуры администрации ФИО3 №, согласно которому на момент осмотра недостроенного здания гостиничного комплекса с подземной автостоянкой, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по в , установлено, что на территорию строительной площадки имеется свободный доступ, охрана объекта не осуществляется, въездные ворота с двух сторон строительной площадки распахнуты, имеется угроза травматизма детей (торчит арматура), в связи с чем просили в рамках имеющихся полномочий принять меры прокурорского реагирования, направленные на понуждение собственников объектов обеспечить их надлежащее содержание, охрану и исключение угрозы травматизма неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.
Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем прокурора Советского района г. Липецка Поповой И.А., в ходе проведенной с выходом на место проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2578 кв.м., расположенный по принадлежит на праве собственности ООО «Альберго Липецк». На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства - гостиничный комплекс с подземной автостоянкой. Строительная площадка по периметру обнесена металлическим сетчатым ограждением, в котором имеются проемы, обеспечивающие свободный доступ посторонних лиц на объект незавершенного строительства. На момент проверки строительные работы не ведутся, строительная техника отсутствует. Охрана не производится, что создает предпосылки для бесконтрольного проникновения на территорию строительной площадки неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными фотоматериалами.
Из ответа генерального директора ООО «Альберго Липецк» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Альберго Липецк» является собственником земельного участка площадью 2578 кв.м., расположенного по адресу: собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ООО «Альберго Липецк» - здание гостиничного комплекса с подземной автостоянкой, назначение: нежилое, общая площадь застройки 1313,3 кв.м., степень готовности объекта 22%. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. Земельный участок используется в соответствии с его назначением, определенным Договором №-К купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Альберго Липецк» и Управлением имущественных и земельных отношений для здания гостиничного комплекса с подземной автостоянкой. Процесс строительства (реконструкции) здания приостановлен вследствие отказа администрации в выдаче разрешения на строительство. Строительная площадка имеет ограждение с воротами. Периодически Липецкая генерация ПАО «КВАДРА» ломает ворота со стороны жилого дома по адресу: , и не восстанавливает. Охрана площадки в настоящее время осуществляется силами ООО «Альберго Липецк».
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
Представитель ответчика ООО «Альберго Липецк» в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время строительство (реконструкция) здания гостиничного комплекса с подземной автостоянкой с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , ООО «Альберго Липецк» приостановлено, оно не удовлетворяет требованиям Закона № 384-ФЗ, принимая во внимание, что невыполнение мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект, как следствие, может повлечь негативные последствия, в виде угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования, является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов на территории муниципального образования (его подготовки лицами в период несанкционированного нахождения на объекте) суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора Советского района г. Липецка.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Липецка, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Альберго Липецк» о возложении обязанности совершить консервацию объекта незавершенного строительства удовлетворить.
Обязать ООО «Альберго Липецк» (№) исполнить требования ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» посредством ограничения свободного доступа неопределенного круга лиц на объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2578 кв.м., , путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению на территорию объекта в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альберго Липецк» (№) государственную пошлину в доход бюджета г. Липецка в сумме 6 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Правобережный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.П. Акимов
Мотивированное заочное решение изготовлено 31.08.2022 года.