Дело № 2а-983/2023

УИД 77RS0027-02-2022-019362-07

Мотивированное решение составлено 11 мая 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.

при секретаре Орловой М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 2 мая 2023 г. административное исковое заявление ФИО4 к Министерству Финансов РФ в лице УФК РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ в лице УФК РФ о взыскании компенсации морального вреда в связи нарушением условий содержания под стражей в размере 150 000 рублей, мотивируя следующим.

В период с 24.03.2022. по 30.04.2022. он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области более 39 суток в нарушение ч. 7 ст. 76 УИК РФ, предусматривающей максимальный срок содержания в транзитно-пересылочном пункте не более 20 суток. В период содержания были нарушены нормы питания, соблюдение которых предусмотрено ч. 4 ст. 76 УИК РФ: в обед не выдавался компот, чай, кисель, третье блюдо отсутствовало, ни разу не выдавали куриные яица. Кроме того, нарушены санитарно-гигиенические условия содержания: в камере-палате № была антисанитария, повышенная влажность, плесень, температура была не выше 10 градусов, из окон дуло, с потолка сыпалась стекловата, грязь, что вызывало зуд, отсутствовало ночное освещение, провода розетки оголены, отсутствует радиоточка. Указанные обстоятельства причиняли истцу страдания, нарушали его права.

Определением Тверского районного суда г. Москвы от 20.10.2022 года ответчиком определена Российская Федерация в лице ФСИН России. К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Ярославской области..

Определением от 19.11.2022 года дело передано по подсудности на рассмотрение Рыбинского городского суда, которым принято к своему производству.

Рыбинским городским судом привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Рыбинская городская прокуратура. УФСИН России по Ярославской области. УФК по Ярославской области. ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН по Ярославской области»

Истец ФИО4 в судебном заседании 15. 03.2023г., проведенном с использованием видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске.

В судебное заседание 2.05.2023г. ФИО4 не явился. надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области по доверенностям ФИО5 административный иск не признала в полном объеме, поддержав представленные письменные возражения, пояснила, что требования ФИО4 считает необоснованными, поскольку нарушений его прав не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу изложенного, надлежащим ответчиком является ФСИН России как представитель казны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В судебном заседании установлено следующее.

По приговору Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 29.01.2014г. ФИО4 отбывал наказание в местах лишения свободы.

Из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области( далее по тексту – Учреждение) следует, что ФИО4 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области с 24.03.2022. по 30.04.2022. в качестве транзитно-пересыльного при следовании из ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области после прохождения лечения. В период с 24.03.2022. по 11.04.2022. содержался в палате №, с 11.04.2022. по 30.04.2022. содержался в камере № Учреждения.

Истец ссылается на нарушение сроков содержания в Учреждении при этапировании к месту отбывания наказания, предусмотренных ч. 7 ст. 76 УИК РФ.

В силу части 1 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно.

Согласно ч. 3 ст. 76 УИК РФ при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

В соответствии с ч. 7 ст. 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток.

Как следует из акта о неприеме осужденного от 06.04.2022, ФИО4 был подготовлен для этапирования плановым караулом по ст. г. Рыбинск по маршруту вагона «Смоленск-Н.Новгород», но не был принят в связи с ограниченной стоянкой поезда. 30.04.2022. ФИО4 убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области.

Таким образом. предусмотренный ч.7 ст. 76 УИК РФ предельный срок нахождения ФИО4 в следственном изоляторе в качестве лица, следующего к месту отбывания наказания (20 суток), был превышен.

При этом в судебном заседании установлено, что заявки на своевременную отправку ФИО4 подавались администрацией ФКУ СИЗО-2, но не были исполнены. Основной причиной нарушения срока, предусмотренного ч. 7 ст. 76 УИК РФ, является отсутствие объективной возможности для отправки осужденного.

Сведения о причинении административному истцу какого-либо вреда либо несения иных негативных последствий, связанных с задержкой его этапирования к месту отбывания наказания, ФИО1. не представлены..

Вместе с тем, нарушение предельного срока содержания осужденных в транзитно-пересыльном пункте вне зависимости от наличия (отсутствия) вины должностных лиц следственного изолятора свидетельствует о допущенном нарушении требований законодательства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Питание в Учреждении должно соответствовать требованиям приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696«Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» и нормам, определенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 11.04.2005. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время», приказу Минюста России от 17.09.2018. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Согласно копиям котловых ордеров за период с 24.03.2022. по 30.04.2022, закладка продуктов в котел обеспечивалась ежедневно в соответствии с установленными нормами, замены одних продуктов другими производились в порядке, предусмотренном приложением 7 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». В соответствии с минимальной нормой питания для осужденных к лишению свободы, утвержденной Постановлением Правительства от 11.04.2005 № 205, для осужденных мужчин ежедневно предусмотрен кисель сухой витаминизированный в количестве 25 грамм или фрукты сушеные в количестве 10 грамм. В Учреждении кисель или сухофрукты выдавались ежедневно, при этом нормативными документами обязанность по ежедневной выдаче в обед компота не возложена.

Пища готовилась качественно, о чем свидетельствуют записи ответственных лиц в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи, доставлялась в термосах и доводилась до осужденных в горячем виде не позднее 20-30 минут после ее получения в пищеблоке во временные интервалы согласно распорядку дня учреждения.

С учетом изложенного суд находит необоснованными доводы истца о ненадлежащем питании в Учреждении.

Истец указывает на ненадлежащие условия содержания в палате ( камере) № Учреждения.

Согласно справки заместителя начальника учреждения коммунально-бытовое оборудование палаты №, расположенной в режимном корпусе №, полностью отвечает требованиям, предъявляемым законодательством РФ.

Палата оборудована сан.узлом, умывальником, окнами стандартного образца с открывающимися форточками для обеспечения вентиляции, светильниками люминесцентного освещения, необходимой мебелью и камерным имуществом, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, радиоточкой,. Перебоев в работе радиовещания в 2022 году не выявлено

Теплоснабжение Учреждения обеспечивается силами собственной котельной, перебоев теплоснабжения в указанный период не допускалось.

Согласно протоколу измерения параметров микроклимата № от 31.03.2022, параметры микроклимата (температура, влажность) в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области соответствуют рекомендуемым требованиям СанПин 1.2.3685-21.

В учреждении ежемесячно проводятся обследования пожарно-технической комиссией, в соответствии с актами от 04.03.2022, 27.04.2022 в учреждении проводилась проверка противопожарного состояния, по результатам которой нарушений требований пожарной безопасности в палате № не установлено.

За период содержания в Учреждении жалоб от ФИО4 на условия содержания не поступало.

Одновременно установлено, что вместе со ФИО4 в палате № в указанный в иске период находился осужденный ФИО2, которым 06.06.2022 года было направлено обращение в прокуратуру Ярославской области о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ «Следственный изолятор № 2» УФСИН России по Ярославской области.

Указанное обращение было направлено в Рыбинскую городскую прокуратуру, сотрудниками которой была проведена проверка состояния палат, где содержались ФИО2 и ФИО4

Согласно справки о результатах проверки исполнения законов администрацией учреждения ФКУ «Следственный изолятор № 2» УФСИН России по Ярославской области от 31.05.2022 года старшим помощником Рыбинского городского прокурора ФИО3 был проведен осмотр территории следственного изолятора, коммунально-бытовых помещений.

В справке отмечено, что администрацией Учреждения проведен косметический ремонт в отдельных камерах режимных корпусов, но по-прежнему значительное число камер следственного изолятора требует ремонта, стены повреждены грибком, на потолке и стенах имеются следы протечек, отслоения краски, на что ранее неоднократно указывалось в представлениях, вынесенных Рыбинской городской прокуратурой начальнику Учреждения.

Несмотря на то, что проверка проводилась после убытия ФИО4 к месту отбывания наказания, необходимость в проведении ремонта палат в связи с их ненадлежащим состоянием данная справка подтверждает, поскольку со дня отправления ФИО4 до дня проведения проверки прошел незначительный срок. Сведения о том, что повреждение палат, в том числе затопление, повлекшие повреждение стен грибком, образование следов протечек, отслоения краски, произошли после отправления ФИО4. к месту отбывания наказания, в материалах дела не содержатся.

С учетом изложенного, принимая во внимания указанные выше обстоятельства и положения нормативно-правовых актов, регулирующих условиях содержания и перемещения осужденных, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований о компенсации нарушения условий содержания ФИО4 в исправительном учреждении.

Учитывая характер причиненных административному истцу нравственных страданий, исходя из принципа разумности и справедливости, степени вины ответчика, учитывая индивидуальные особенности административного истца, с учетом непродолжительности периода нарушений прав истца, суд полагает, что в счет компенсации за нарушение условий содержания с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 7000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 7000 рублей, в остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева