Дело № 2-1998/2025
УИД 27RS0005-01-2025-002046-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 декабря 2025 года г. Хабаровск
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Романенко А.А.,
при секретаре Швидченко Д.М.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Близнецы ТТ» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию продукции,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Близнецы ТТ» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию продукции, указав в обоснование заявленных исковых требований, что в Управление поступило обращение потребителя (вх. ... от ***), о розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте в магазине «<данные изъяты>» по адресу: ****, принадлежащем ООО «Близнецы ТТ», в непосредственной близости от образовательного учреждения – <данные изъяты> по адресу: **** (серия и номер бессрочной лицензии: ...) на расстоянии менее 100 метров. При исследовании данных в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) установлено, что ООО «Близнецы ТТ» является <данные изъяты> оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции. С учетом требований ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, в отношении ООО «Близнецы ТТ» проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований на сайте https://b.roscadastres.com/map в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ходе которого установлено, что при осуществлении наблюдения информации, размещенной в сети Интернет, общедоступных компьютерных Интернет-программ, содержащих электронные картографические данные измерено расстояние от объекта торговли ООО «Близнецы ТТ» по адресу: **** до образовательного учреждения – <данные изъяты> по адресу: **** составляет менее 100 метров. Кроме того, согласно сведениям представленным <данные изъяты> по запросу, расстояние от торгового павильона до ближайшей точки, граничащей с <данные изъяты> составляет 44 метра. Руководствуясь ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ Управлением в отношении ООО «Близнецы ТТ» принято решение об объявлении предостережения ... от *** о недопустимости нарушения обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и предложено принять меры об устранении нарушений при реализации товаров потребителям. Предостережение направлено на юридический адрес ООО «Близнецы ТТ» (реестр отправки от ***), указанный в Выписке из ЕГРЮЛ и получено ООО «Близнецы ТТ» ***. Информация от ООО «Близнецы ТТ» об исполнении предостережения на момент составления искового заявления в Управление не представлена и не приняты меры в части ограничения продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной вблизи от образовательного учреждения. При наблюдении *** в ГИС МТ установлен оборот (продажа) ответчиком табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте по адресу: ****, что подтверждается чеками на реализацию от ***. Осуществление розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности никотинсодержащих изделий для детей. Создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий. Просит суд признать действия ООО «Близнецы ТТ», осуществляющего деятельность по адресу: **** по розничной реализации табачной, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению <данные изъяты> по адресу: **** нарушение обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, противоправными; возложить обязанность на ООО «Близнецы ТТ» обязанность незамедлительно прекратить реализацию табачной продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: **** в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения <данные изъяты>» по адресу: ****; запретить ООО «Близнецы ТТ» осуществлять деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: **** в непосредственной близости от образовательного учреждения <данные изъяты> по адресу: ****
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, дополнительно суду пояснила, что ООО «Близнецы ТТ» продолжают реализацию никотиносодержащей продукции, что подтверждается чеками на реализацию данной продукции, в том числе и от ***.
Представитель ответчика ООО «Близнецы ТТ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещались надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, возражений не поступило.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствии неявившегося представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 указанного Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.
В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии на образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, для достижения которых создана такая организация.
Согласно статье 21 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
В силу пунктов 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Согласно пунктам 2, 4 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
Вышеуказанный Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ содержит обязательные требования к осуществлению деятельности по розничной торговле табачной продукцией, направленные на защиту прав потребителей.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю при обращении в суд с настоящим иском реализовано право на осуществление государственного контроля (надзора), предоставленное статьей 21 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ с учетом вышеуказанных положений нормативных актов, регулирующих полномочия истца в области защиты прав потребителей.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", устанавливающей способ защиты прав при обращении орган государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.
Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
Таким образом, поскольку поданный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю иск к ООО «Близнецы ТТ» заявлен в интересах неопределенного круга потребителей, физических лиц, вытекает из положений законодательства, регламентирующего охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в области защиты прав потребителей, не носит экономического характера, данный спор подведомственен суду общей юрисдикции.
В судебном заседании установлено, что, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Близнецы ТТ» (<данные изъяты>), ведет предпринимательскую деятельность с *** по основному коду ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественного пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».
Ответчик осуществляет розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте в магазине «Наш маркет» по адресу: **** согласно государственной информационной системе мониторинга товаров, ООО «Близнецы ТТ», никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции.
Данное обстоятельство стороной ответчика не оспорено.
<данные изъяты> имеющее бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности серии ..., регистрационный номер ... от *** расположено по адресу: ****.
Как следует из выкопировки, представленной <данные изъяты>, расстояние от торгового павильона, в котором ООО «Близнецы ТТ» осуществляется предпринимательская деятельность по адресу **** до ближайшей точки, граничащей с территорией <данные изъяты> составляет 44 метра.
На основании задания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от *** должностным лицом Управления *** проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".
Согласно акта наблюдения от ***, при обращении к общедоступным интернет программам, содержащих электронные картографические данные измерено расстояние от торгового объекта ООО «Близнецы ТТ», расположенного по адресу: **** до образовательного учреждения. Расстояние от торгового объекта до образовательного учреждения <данные изъяты> расположенного по адресу: **** составило менее 100 метров.
Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что измерение расстояния от магазина до границы территории детского сада произведено неверно, имеются погрешности в измерении, при этом данное расстояние составляет более чем 100 метров, ответчиком не представлено.
В связи с указанным, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ООО «Близнецы ТТ» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.05.2025 № 1078.
Из дополнительных сведений ГИС МТ следует, что ООО «Близнецы ТТ» продолжает розничную реализацию табачной и никотиносодержащей продукции по вышеуказанному адресу, что подтверждается чеками на реализацию от ***.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Близнецы ТТ», являясь <данные изъяты> оборота табачной продукции, несмотря на вынесенное предостережение, пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц.
Доказательств обратного, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком запрета, установленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма" и наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию продукции, запрещении осуществления деятельности в непосредственной близости от образовательного учреждения.
В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Близнецы ТТ» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию продукции, – удовлетворить.
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Близнецы ТТ» (<данные изъяты>), осуществляющего деятельность по адресу: **** по розничной реализации табачной, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению <данные изъяты> по адресу: **** в нарушение обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, противоправными.
Возложить обязанность на Общества с ограниченной ответственностью «Близнецы ТТ» (<данные изъяты>) обязанность незамедлительно прекратить реализацию табачной продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: **** в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения <данные изъяты>» по адресу: ****.
Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Близнецы ТТ» (<данные изъяты>) осуществлять деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: **** в непосредственной близости от образовательного учреждения <данные изъяты> по адресу: ****
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Близнецы ТТ» (<данные изъяты>) в доход бюджета городского округа «город Хабаровск» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А. Романенко
Копия верна: А.А. Романенко
Мотивированное решение составлено: 30.12.2025.
Подлинник решения Краснофлотского районного суда г.Хабаровска подшит в деле № 2-1998/2025