Дело № 2-5175/2023
УИД 23RS0047-01-2023-003231-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 17 октября 2023 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи Грекова Ф.А.
при секретаре Спировой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО5 об установлении границ земельного участка и утверждении межевого плана земельного участка,
установил:
ФИО6 обратилась в суд с иском к ФИО5 об установлении границ земельного участка и утверждении межевого плана земельного участка. В обоснование иска указала, что определением Советского районного суда г. Краснодара от 14.04.2004 по гражданскому делу № утверждено мировое соглашение, согласно которому за ФИО7 было признано право собственности на жилое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, исключив при этом из числа собственников ФИО3 и ФИО4, а также признано право собственности на земельный участок мерою 0,13 га для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был выделен (выдел доли) из наследственной массы в соответствии с решением Советского районного суда г. Краснодара от 28.10.203 по гражданскому делу №. Определением Советского районного суда г. Краснодара от 03.05.2005 была исправлена описка п.7 резолютивной части определения, и изложено ее в следующей редакции: «признать за истицей ФИО2 право собственности на земельный участок мерою 0,1432 га для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений, расположенных по адресу: <адрес>, исключив при этом из числа собственников ответчиков ФИО3, ФИО4. Определением Советского районного суда г. Краснодара от 20.10.2016 определение Советского районного суда г. Краснодара от 14.04.2004 по гражданскому делу № было разъяснено, в частности изложено в следующей редакции: «Признать за истицей ФИО2 право собственности на земельный участок мерою 0,1432 га для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, исключив при этом из числа собственников ответчиков ФИО3, ФИО4. Вышеуказанный судебный акт вступил в законную силу, никем обжалован не был, однако до настоящего времени не исполнен. Истец длительное время пытается в установленном законом порядке оформить техническую документацию на вышеуказанный земельный участок, осуществить кадастровый учет и зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке, для чего обратилась к кадастровому инженеру ФИО5 для выполнения работ по образованию земельного участка, установления границ и для дальнейшей регистрации права. В результате межевых работ, в соответствии со вступившим в силу судебным актом, был сформирован земельный участок (ЗУ1), площадью 1432 кв.м. При формировании земельного участка со смежными землепользователями был подписан акт согласования границ, границы земельного участка закреплены межевым ограждением, правопритязания и споры о границах третьих лиц отсутствуют. При этом кадастровому инженеру был передан весь пакет документов, в том числе архивных, для формирования межевого плана и выполнения работы. 26.10.2021 межевой план совместно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество был подан через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 15.11.2021 федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было приостановлено, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на формируемый земельный участок, в соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, несмотря на то обстоятельство, что истцом был предоставлен полный пакет документов, включая судебные акты и межевой план с установленными координатами. Для устранения причин, препятствующих постановке земельного участка на кадастровый учет, уточнения местоположения границы и площади земельного участка, истцом в администрацию муниципального образования г. Краснодар через МФЦ на согласование была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также сведения и материалы государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД). Администрацией муниципального образования г. Краснодар письмом от 21.02.2023 № 29/1952-1 истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги по формальным обстоятельствам, т.е. мотивировкой отсутствия в муниципальном регламенте условий согласования схемы расположения и формировании земельного участка в случае выдела доли или долей из общей долевой собственности. Также, при этом, информационным письмом МКУ МОГК «Градинформ», истцу было разъяснено, что сама схема, поданная на согласование, полностью соответствует форме, формату и требованиям, установленным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0148. Просит суд установить границу земельного участка площадью 1432 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом от 08.05.2020, изготовленным кадастровым инженером ФИО5., квалификационный аттестат №); утвердить межевой план от 08.05.2020, изготовленный кадастровым инженером ФИО5, квалификационный аттестат №), указав, что он является основанием для уточнения местоположения границы и площади принадлежащего ФИО1, земельного участка по адресу: <адрес>; считать границы земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1432 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, - согласованными и утвержденными.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.
Представитель истца в судебном заседании исковые требований поддержал по доводам, изложенным в иске, просил суд удовлетворить их.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку кадастровый инженер является ненадлежащим ответчиком.
Представитель третьего лица Публично-правовой компании «Роскадастр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав назван подготовленный в результате проведения кадастровых работ межевой план (пункт 7 части 2 статьи 14).
Требования к межевому плану установлены статьей 22 Закона N 218-ФЗ. Согласно части 3 данной статьи в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (часть 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).
Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков определены в статье 43 Закона N 218-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ " О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ ) с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно пункту 85 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (далее - требования), в акт согласования местоположения границ земельного участка (далее - акт согласования) включаются сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем земельного участка, в отношении которого в результате кадастровых работ оформляется акт согласования.
В силу пункта 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателями земельных участков являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
В соответствии с частью 2 статьи 40 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 данной статьи случая.
Согласно части 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом порядке.
Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом.
При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ " О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ, Закон о государственной регистрации недвижимости).
Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 Постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество"). Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.
В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункта 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Верховный Суда Российской Федерации в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203 об установлении границы земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане, разъяснил, что требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек. На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 6002/13 также указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.
Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.
Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом (ст. 35 Закона N 221-ФЗ).
В ст. 36 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в ст. 32 Закона N 221-ФЗ, или юридическое лицо, указанное в ст. 33 Закона N 221-ФЗ, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу ст. 37 Закона N 221-ФЗ результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.
Установлено, что определением Советского районного суда г. Краснодара от 14.04.2004 по гражданскому делу № утверждено мировое соглашение, согласно которому за ФИО7 было признано право собственности на жилое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, исключив при этом из числа собственников ФИО3 и ФИО4, а также признано право собственности на земельный участок мерою 0,13 га для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был выделен (выдел доли) из наследственной массы в соответствии с решением Советского районного суда г. Краснодара от 28.10.2003 по гражданскому делу №.
Определением Советского районного суда г. Краснодара от 03.05.2005 была исправлена описка п.7 резолютивной части определения, и изложено ее в следующей редакции: «признать за истицей ФИО2 право собственности на земельный участок мерою 0,1432 га для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений, расположенных по адресу: <адрес>, исключив при этом из числа собственников ответчиков ФИО3, ФИО4.
Определением Советского районного суда г. Краснодара от 20.10.2016 определение Советского районного суда г. Краснодара от 14.04.2004 по гражданскому делу № было разъяснено, в частности изложено в следующей редакции: «Признать за истицей ФИО2 право собственности на земельный участок мерою 0,1432 га для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, исключив при этом из числа собственников ответчиков ФИО3, ФИО4.
Вышеуказанный судебный акт вступил в законную силу, никем обжалован не был, однако до настоящего времени не исполнен.
Истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО5 для выполнения работ по образованию земельного участка, установления границ и для дальнейшей регистрации права.
В результате межевых работ, в соответствии со вступившим в силу судебным актом, был сформирован земельный участок (ЗУ1), площадью 1432 кв.м.
При формировании земельного участка со смежными землепользователями был подписан акт согласования границ, границы земельного участка закреплены межевым ограждением, правопритязания и споры о границах третьих лиц отсутствуют.
При этом кадастровому инженеру был передан весь пакет документов, в том числе архивных, для формирования межевого плана и выполнения работы.
26.10.2021 межевой план совместно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество был подан через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
15.11.2021 федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было приостановлено, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на формируемый земельный участок, в соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, несмотря на то обстоятельство, что истцом был предоставлен полный пакет документов, включая судебные акты и межевой план с установленными координатами.
Для устранения причин, препятствующих постановке земельного участка на кадастровый учет, уточнения местоположения границы и площади земельного участка, истцом в администрацию муниципального образования г. Краснодар через МФЦ на согласование была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также сведения и материалы государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД).
Администрацией муниципального образования г. Краснодар письмом от 21.02.2023 № 29/1952-1 истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги с мотивировкой отсутствия в муниципальном регламенте условий согласования схемы расположения и формировании земельного участка в случае выдела доли или долей из общей долевой собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 16.04.2015 № 3514 «Об утверждении уполномоченных органа администрации муниципального образования город Краснодар, осуществляющих подготовку материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» определено, что подготовка проектов постановлений администрации муниципального образования город Краснодар о предварительном согласовании предоставления земельных участков является компетенцией департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.
Таким образом, само по себе составление межевого плана по заказу истца не привело к нарушению ее прав и законных интересов.
Требования истца подлежат квалификации в качестве спора об определении границ земельного участка площадью 1432 кв.м и внести сведения о нем в состав сведений Единого государственного реестра недвижимости с целью дальнейшего приобретения прав, к участию в деле в качестве соответчика подлежала привлечению администрация.
Между тем, определяя ответчика по делу, истец указал, что надлежащим ответчиком является кадастровый инженер.
На привлечение к участию в деле в качестве ответчика администрации истец согласия не давал, настаивал на рассмотрении его требований в том виде, как они заявлены суду.
Согласно ч. 1 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
В соответствии с ч. 2 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Учитывая данную правовую норму, судом ставился вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком по делу, вместе с тем, истец не согласился на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, в связи с чем, суд рассмотрел дело по предъявленному иску.
Исходя из представленных доказательств, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО5 об установлении границ земельного участка и утверждении межевого плана земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.
Судья Советского районного суда
г. Краснодара Ф.А. Греков
Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023
Судья Советского районного суда
г. Краснодара Ф.А. Греков