Дело № 2а-9625/2023 11 августа 2023 года

47RS0004-01-2023-005210-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Береза С.В. при секретаре Иванченко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО7 о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, администрация МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО7, в обоснование требований указав, что Всеволожским городским судом Ленинградской области по делу №а№ вынесено решение в соответствии с которым суд признал незаконным бездействие административного истца по организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток улиц <адрес> городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес>, обязать администрацию МО «Заневское городское поселение» организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток улиц <адрес>.

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 02.07.2020 г. № решение Всеволожского городского суда Ленинградской области было изменено, в части установления срока для его исполнения – год с момента вступления решения суда в силу.

21.04.2023 г. в адрес администрации поступило постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21.04.2023 г. по исполнительному производству №-ИП от 14.09.2021 г. в соответствии с которым на должника возложен исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.06.2023 г.

Административный истец полагает постановление от 21.04.2023 г. не законным и необоснованным, вынесенным с нарушением действующего законодательства.

Административный истец указывает, что в его адрес административным ответчиком постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, срок для добровольного исполнения требований не устанавливался, документы в рамках возбужденного исполнительного производства не запрашивались.

Административным истцом в полном объеме исполнено решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30.12.2019 г. по делу №, однако судебным приставом-исполнителем ФИО4 при вынесении постановления от 21.04.2023 г., обстоятельства решения Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № не выяснялись.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21.04.2023 г., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.09.2021 г., выданного Всеволожским РОСП УФССП России по Ленинградской области.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца административный исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков – Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО7 по доверенности – ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, причины неявки неизвестны.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явилось, причины неявки неизвестны.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, копию материалов исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Материалами административного дела установлено, что 14.09.2021 г. заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО6, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 10.06.2021 г., выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области, возбудила исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Заневское городское поселение» организовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток улиц <адрес> <адрес> городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства и ГОСТ, в срок до одного года с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должника: администрация МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в пользу взыскателя: ФИО8

Пунктом 2 постановления должнику был установлен немедленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Пунктом 3 указанного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что 21.04.2023 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении должника – администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района.

Административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.04.2023 г. в рамках исполнительного производства №-ИП, по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе применять денежное взыскание в виде исполнительского сбора лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.62 КАС РФ административным истцом представлены доказательства своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, а также факт, подтверждающий его доводы о неполучении им копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

В свою очередь административным ответчиком представлена копия распечатки с сайта АИС ФССП России в соответствии с которой копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.09.2021 г. была направлена административному истцу посредством Единого портала государственных услуг «Госуслуги» 16.09.2021 г. и получена последним 05.10.2021 г., исходя из этого административный ответчик полагает, что должник были надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Указанная позиция Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области не может быть признана судом законной и обоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч.3).

Вместе с тем, вышеуказанная норма законодательства, предусматривающая извещение должника о возбуждении исполнительного производства посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги», вступила в законную силу в 2022 г., то есть после направления судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.09.2021 г. в адрес административного истца на личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» в 2021 г.

В тоже время, административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес административного истца копии постановления от 14.09.2021 г. почтовой связью, из чего следует, что административный истец не был надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от 14.09.2021 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21.04.2023 г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.09.2021 г.

При таком положении дела, административные исковые требования администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района подлежат удовлетворению, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО7 о признании постановления незаконным– удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21.04.2023 г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.09.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2023 года.