УИД: 16MS0051-01-2023-001117-39

Дело № 12-1204/2023

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

17 июля 2023 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Мусагитове Д.И.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО (далее - ТОГАН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО) на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 по Советскому судебному району г. Казани, от <дата изъята> в отношении:

ГБУ «Управление материального обеспечения», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>,

- которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ГБУ «Управление материального обеспечения» прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и юридическое лицо освобождено от административной ответственности, ограничившись устным замечанием,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 6 по Советскому судебному району г. Казани от <дата изъята>, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ «Управление материального обеспечения» прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и юридическое лицо освобождено от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Согласно протокола об административном правонарушении, <дата изъята> в 7 час. 45 мин., по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>В, при проведении федерального государственного контроля на автомобильном транспорте в соответствии с решением от <дата изъята> <номер изъят> МТУ Ространснадзора по ПФО было проверено транспортное средство марки «222700» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион. Согласно путевого листа от <дата изъята> <номер изъят> ГБУ «Управление материального обеспечения» выпустило на линию вышеуказанное транспортное средство под управлением водителя ФИО3, для осуществления перевозки пассажиров, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобуса марки «222700» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион, сведения о котором не включены в реестр лицензий; осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Перевозка пассажиров осуществляется без прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО3

Государственный инспектор ТОГАН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 в обосновании жалобы указал, что с постановлением мирового судьи не согласен по следующим основаниям. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях РФ» малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В указанном случае, полагает, что ГБУ «Управление материального обеспечения», допуская водителя ФИО3 к управлению автобусом марки «222700» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион для осуществления перевозки пассажиров без прохождения предрейсового медицинского осмотра, подвергало опасности жизнь и здоровье непосредственно как самих пассажиров вышеуказанного транспортного средства (являющегося источником повышенной опасности), так и иных участников дорожного движения, что представляло реальную угрозу.

Должностное лицо считает, что с учетом признаков объективной стороны ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Поэтому заявитель просит суд постановление мирового судьи отменить.

Государственный инспектор ТОГАН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия.

Представитель ГБУ «Управление материального обеспечения» ФИО5 в судебном заседании просила суд постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Согласно п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В соответствие с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 30 октября 2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В силу пп. «а, н» п. 8 гл. 3 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствие с п. 12 приказа Минтранса России от 28 сентября 2022 года № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», даты, время проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (далее - УНЭП) в случае формирования электронного путевого листа, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), серии, номера, даты выдачи и срока окончания действия лицензии на проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

Результатом проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра водителя является отметка "прошел предсменный медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", проставляемая медицинским работником в путевом листе при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Результатом проведения послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя является отметка "прошел послерейсовый медицинский осмотр", проставляемая медицинским работником в путевом листе при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята>, составленный в отношении юридического лица ГБУ «Управление материального обеспечения», поскольку выпустило на линию транспортное средство под управлением водителя ФИО3, для осуществления перевозки пассажиров, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией); определение об исправлении описки (опечатки) в протоколе об административном правонарушении от <дата изъята>; акт постоянного рейда <номер изъят> от <дата изъята>; объяснение водителя ФИО3 от <дата изъята>; свидетельство о регистрации транспортного средства «222700» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион; водительское удостоверение ФИО3; путевой лист <номер изъят> от <дата изъята>; выписка из реестра лицензий по состоянию на 11 час. 33 мин. <дата изъята>; письменное возражение директора ГБУ «Управление материального обеспечения» ФИО6; дополнение к письменному возражению; приказ директора ГБУ «Управление материального обеспечения» <номер изъят> от <дата изъята>; уведомление о внесении сведений в реестр лицензий от <дата изъята> № <дата изъята>; выписка из реестра лицензий по состоянию на 10 час. 23 мин. <дата изъята>; письменное дополнение к возражению директора ГБУ «Управление материального обеспечения» ФИО6

Кроме того, судом были исследованы следующие материалы дела: список внутренних почтовых отправлений <номер изъят> (партия 4619) от <дата изъята>; список внутренних почтовых отправлений <номер изъят> (партия 4622) от <дата изъята>; извещение о составлении протокола об административном правонарушении от <дата изъята>; почтовое уведомление о вручении; выписка из ЕГРЮЛ от <дата изъята>.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Принимая решение о вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения и освободил юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Поскольку события, которые могли послужить основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица ГБУ «Управление материального обеспечения», имели место <дата изъята>, то есть более девяноста календарных дней назад, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на настоящий момент истек.

При таких обстоятельствах, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности рассматриваться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 по Советскому судебному району г. Казани, от <дата изъята> в отношении ГБУ «Управление материального обеспечения», которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ГБУ «Управление материального обеспечения» прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и юридическое лицо освобождено от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись Р.С. Кашапов