УИД: 31RS0022-01-2023-000096-19 Дело № 2а-831/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года город Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Чернышовой О.П.,

при секретаре Демчук Л.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административно ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.

установил:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему и возложить обязанность в полном объеме устранить допущенное препятствие к осуществлению ФИО1 прав путем принятия решения о выдаче лицензии.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальный орган Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему. К заявлению приложил все необходимые документы, в соответствии с п. 9.1 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в выдаче лицензии было отказано на основании п.3.1 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» – наличие снятой и погашенной судимости за тяжкое преступление. Считает, что отказано в выдаче лицензии незаконно, поскольку приговором Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. который был им оплачен. Факт применения оружия, согласно вышеупомянутому приговору, отсутствует. С заявлением о выдаче лицензии он обратился по истечении года после оплаты штрафа, т.е. судимость была погашена. Полагает, что для отказа необходимо выполнение двух условий: снятая или погашенная судимость за тяжкое преступление и преступление должно быть совершено с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов. Поскольку одно из условий отсутствует, то у административного ответчика не имелось оснований для отказа ему в выдаче лицензии.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения требований. Представила письменные возражения на иск. В судебном заседании указала, что стороной административного истца неправильно толкуется закон, а именно п.3.1 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Поскольку ФИО1 был осужден за преступление, относящееся к категории тяжкие, уполномоченный орган правомерно отказал ему в выдаче лицензии.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требования, в связи со следующим.

Правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288.

В соответствии со статьей 9 Закона «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Законом «Об оружии» определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный орган Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему.

К заявлению, согласно учетному делу, приложены следующие документы: копия паспорта, охотничий билет (копия), медицинское заключение, медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. В материалах учетного дела также имеется акт проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением ему отказано в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему на основании наличия у ФИО1 погашенной судимости за тяжкое преступление по приговору Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вступившему в законную силу приговору Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.3 ст.160 УК РФ с применением ему наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно ст. 15 Уголовного кодекса РФ преступление, за которое был осужден ФИО1, отнесено к категории тяжких.

Из материалов уголовного дела № усматривается, что штраф в размере 100 000 руб. уплачен – ДД.ММ.ГГГГ (т.3).

Следовательно, согласно требованиям п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ, на момент обращения ФИО1 в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему судимость была погашена.

Доводы стороны истца о том, что для отказа в выдаче лицензии необходимо выполнение двух условий: снятая или погашенная судимость за тяжкое преступление и преступление должно быть совершено с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов. Поскольку одно из условий отсутствует, то у административного ответчика не имелось оснований для отказа ему в выдаче лицензии. Указанные доводы, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Федеральный закон «Об оружии» устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона «Об оружии»), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Судимость, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

Согласно п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» (в редакции ФЗ от 28 июня 2021 г. № 231-ФЗ) лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Закона «Об оружии» содержит два самостоятельных основания для отказа в выдаче лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия: гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за совершение ими тяжких или особо тяжких преступлений, независимо от того были они совершены с применением (использованием) оружия или других средств, указанных в пункте 3.1 части 20 статьи 13 Закона «Об оружии»; а также гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия или других средств, указанных в пункте 3.1 части 20 статьи 13 Закона «Об оружии».

Поскольку ФИО1 имеет погашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, которое относится к тяжким преступлениям, отказ в выдаче ему лицензии является законным, соответствующим положениям пункта 3.1 части 20 статьи 13 Закона «Об оружии».

Решение об отказе в выдаче лицензии принято уполномоченным на то лицом в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510, <данные изъяты>, Законом «Об оружии».

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст решения составлен – 14.02.2022.

Судья