Решение по делу № 2А-1409/2023 от 02.10.2023 | Урванский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0003-01-2023-002331 -62

Дело №2a-1409/2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 2 октября 2023 года.

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР), в составе: председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре - помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Лескенского района КБР, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лескенского района КБР к МКУ «Местная администрация с.п. Анзорей Лескенского муниципального района КБР» о признании незаконным бездействия в части формирования и предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей земельных участков, а также о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Местная администрация с.п. Анзорей Лескенского муниципального района КБР» о признании незаконным бездействия в части формирования и предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей земельных участков, а также о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Лескенского района, по поручению прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка соблюдения требований федерального земельного законодательства Российской Федерации при предоставлении земельных участков льготным категориям граждан.

По состоянию на 01.Q7.2023 в администрации сельского поселения Анзорей на учете на получение земельных участков состоит 41 гражданин, имеющий трех и более детей.

Прокуратурой Лескенского района ранее уде была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Лескенского муниципального района КБР земельного законодательства при обеспечении многодетным семей земельными участками.

Проверкой выявлены нарушения Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Земельного кодекса Российской Федерации в деятельности администрации сельского поселения Анзорей Лескенского муниципального района КБР, выразившиеся в бездействии и непринятии мер по реализации возложенных законом обязанностей.

Так, согласно п.З ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской

07RS0003-01-2023-002331 -62

Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч.б ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 2 Закона КБР от 20.12.2011 №121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино- Балкарской Республики» земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов следующим категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий): специалисты, имеющие профессиональное образование, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, в государственных организациях Кабардино-Балкарской Республики или муниципальных организациях, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, в соответствии с полученной квалификацией; молодые семьи, в которых возраст одного из супругов на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных); граждане, имеющие на иждивении детей-инвалидов; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе в приемных семьях, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства в порядке, установленном настоящим Законом.

Гражданам, указанным в названной статье, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании их заявлений с соблюдением следующих требований: граждане не имеют в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного

07RS0003-01-2023-002331 -62

подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома) либо проживают в индивидуальных жилых домах, но не являются собственниками данных жилых домов; предоставление земельных, участков в собственность граждан осуществляется при условии их проживания по месту постоянной регистрации не менее трех лет; бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется однократно; земельные участки предоставляются при наличии свободных земельных участков, выделенных для соответствующих целей; земельные участки предоставляются в аренду на три года с последующим бесплатным предоставлением в собственность после государственной регистрации права собственности на жилой дом, в том числе недостроенный, при этом суммарный срок аренды земельного участка с учетом ее продления не может превышать пяти лет.

При этом, следует отметить, что Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было постановлено принять комплекс мер, направленных на разработку порядка бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, в целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг.

Постановлением Правительства КБР от 25.04.2012 №101-ПП органам местного самоуправления муниципальных районов было рекомендовано принятие нормативно- правовых актов, устанавливающих порядок и сроки формирования перечней земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства орган местного самоуправления сельского поселения Анзорей Лескенского муниципального района КБР бездействует и не предпринимает меры по предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, в целях улучшения жилищных условий граждан муниципального образования Анзорей Лескенского муниципального района КБР, из числа лиц указанных в статье 2 Закона КБР от 20.12.2011 №121-РЗ и дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг.

По выявленным фактам нарушений прокуратурой Лескенского района КБР в адрес главы администрации с.п. Анзорей ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно ответу администрации с.п. Анзорей нарушения, выявленные прокуратурой Лескенского района КБР, будут устранены в полном объеме, а также ведутся соответствующие работы по выделению новых земельных участков.

Изложенное являются прямым нарушением прав граждан на предоставление земельных участков в собственность, а также улучшение их жилищных условий.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 22, 39 КАС РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец обратился в суд с административным иском.

В судебном заседании, представитель административного истца - помощник прокурора Лескенского района КБР, ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал и просил удовлетворить административный иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, хотя был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

чг

07RS0003-01-2023-002331 -62

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело без участия представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые требования, заявленные административным истцом основаны на положениях п.З ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.11 ЗК РФ, ч.б ст.39.5 ЗК РФ, ст. 2 Закона КБР от 20.12.2011 №121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики», ст. 51 ЖК РФ, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600, постановления

Правительства КБР от 25.04.2012 №101-ПП.

Как следует из материалов административного дела, в нарушение вышеуказанных требований законодательства орган местного самоуправления сельского поселения Анзорей Лескенского муниципального района КБР бездействует и не предпринимает меры по предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, в целях улучшения жилищных условий граждан муниципального образования Анзорей Лескенского муниципального района КБР, из числа лиц указанных в статье 2 Закона КБР от 20.12.2011 №121-РЗ и дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг.

07RS0003-01-2023-002331-62

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения Анзорей на учете на получение земельных участков состоит 41 гражданин, имеющий трех и более детей.

При проведении повторной проверки установлено, что по состоянию на 24.07.2023 земельные участки указанным категориям граждан администрацией с.п. Анзорей не выдавались, реестр земельных участков не сформирован, что является прямым нарушением прав граждан указанной категории на предоставление земельных участков в собственность, а также улучшение их жилищных условий.

Доказательств обратного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского района КБР, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация с.п. Анзорей Лескенского муниципального района КБР» в части формирования и предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей земельных участков и обязать МКУ «Местная администрация с.п. Анзорей Лескенского муниципального района КБР», в течение шести месяцев сформировать 100% земельных участков в целях однократного бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в соответствии с образовавшейся очерёдностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2023.

Судья

Б.М. Макоев