Решение по делу № 2А-17383/2024 от 05.05.2025

Дело № 2а-1980/2025

УИД: 50RS0031-01-2024-021975-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Звенигород

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Одинцовского городского округа, городских округов Краснознаменск и АДРЕС, Военному комиссариату Одинцовского городского округа, городских округов Краснознаменск и АДРЕС, Военному комиссариату АДРЕС, призывной комиссии АДРЕС о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Одинцовского городского округа, городских округов Краснознаменск и АДРЕС, от ДД.ММ.ГГГГ о годности ФИО1 к прохождению военной службы, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, признать незаконными действия (бездействие) по непроведению в отношении ФИО1 полного комплекса медицинских мероприятий, признать незаконными действия по реализации принятого призывной комиссией решения о призыве ФИО1 на военную службу путем отправки к месту прохождения военной службы. В обоснование иска указано на то, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Одинцово, Звенигород и АДРЕС. Призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о годности ФИО1 к прохождению военной службы, после чего было принято решение, дотированное ДД.ММ.ГГГГ, о призыве ФИО1 к прохождению военной службы. Истец указывает, что имеет заболевания, по его мнению, препятствующие призыву на военную службу, а именно заболевания подпадают под п. «в» ст.45 Расписания болезней приложения № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которыми ФИО1 должна быть присвоена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе). С вынесенными в отношении него решениями ФИО1 не согласен, считает их незаконными и необоснованными, поскольку оспариваемые решения не соответствуют требованиям закона. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка о призыве на военную службу с обязательством явки на сборный пункт ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в связи с обжалованием принятых в отношении него решений, явка в сборный пункт ФИО1 не была обеспечена. Позднее, 05.12.2024г. ФИО1 был доставлен в сборный пункт сотрудниками полиции. Тем же числом в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и организована отправка к месту прохождения военной службы. С принятым Призывной комиссией АДРЕС решением от ДД.ММ.ГГГГ административный истец также не согласен, считает, что решение нарушает его право на законную процедуру призыва на военную службу, поскольку при принятии решения был нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами, ввиду чего решение является незаконным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представителем Военного комиссариата АДРЕС в материалы дела представлены письменные возражения на иск из которых следует, что при прохождении медицинской комиссии, медицинские документы, представленные ФИО1 не указывали и не подтверждали наличие заболеваний, относящихся к категории годности «В» (ограничено годен к военной службе). Решение о призыве ФИО1 было принято с учетом всех имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, справок и исследований состояния здоровья, в том числе в полном объеме был соблюден порядок и организация медицинского освидетельствования призывника.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение дела при данной явке лиц.

Изучив материалы административного дела, исследовав представленные по делу доказательства, в том числе материалы личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.

На основании пп. "а" ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565) при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрен перечень действий, которые в ходе обследования и освидетельствования должны совершаться. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия определяет категорию годности граждан при призыве на военную службу на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб гражданина и установленного диагноза.

Как установлено судом и следует из материалов дела, первоначальная постановка ФИО1 на воинский учет была осуществлена 20.11.2020г.

При первоначальной постановке на воинский учет в отношении призывника были проведены мероприятия по профессиональному психологическому отбору к подготовке по военно-учетным специальностям.

На воинский учет в военном комиссариате городов Одинцово, Звенигород и АДРЕС ФИО1 был принят 14.01.2021г. Предназначение – РВСН. Категория годности «А4».

В рамках проведенных мероприятий, связанных с призывом на военную службу было проведено изучение призывника. Метод изучения – беседа. По результатам социально-психологического изучения военным комиссаром вынесено заключение согласно которому ФИО1 по своим морально-деловым качествам предварительно предназначен в сухопутные войска.

Призывником в ходе проведения в отношении него мероприятий по призыву на военную службу, была представлена справка № от 11.09.2020г., согласно которой ФИО1 приказом № от 31.08.2020г. был зачислен в Колледж МГИМО Одинцовского филиала Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел РФ». Окончание обучения в образовательном учреждении – 2024 год.

На основании указанной справки, ФИО1 была представлена отсрочка от призыва на военную службу до 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оповещен о необходимости явиться в военный комиссариат Одинцовского городского округа, городских округов Краснознаменск и АДРЕС для прохождения призывной комиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ к 09-00 часам.

Также ФИО1 был оповещен о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 09-00 часам в военный комиссариат Одинцовского городского округа, городских округов Краснознаменск и АДРЕС для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним.

В отношении ФИО1 был проведен ряд мероприятий, связанных с прохождением медицинского освидетельствования.

Согласно листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам диагностических исследований врачом-специалистом дано заключение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3).

Из представленной в материалы дела учетной карты призывника следует, что призывной комиссией, принято решение, оформленное протоколом от 20.05.2024г., призвать ФИО1 на военную службу, предназначить категорию годности – «Б3».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оповещен о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 09-00 часам в военный комиссариат Одинцовского городского округа, городских округов Краснознаменск и АДРЕС для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка о призыве на военную службу с обязательством явки на сборный пункт ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным учетной карты призывника, призывной комиссией было принято решение, оформленное протоколом от 25.10.2024г., призвать ФИО1 на военную службу, предназначить категорию годности – «Б3».

В военный комиссариат в установленное время и место ФИО1 не явился без уважительных причин.

Из иска следует, что ФИО1 не была обеспечена явка в сборный пункт в связи с обжалованием принятых в отношении него решений.

После чего, на основании поручения военного комиссара, ФИО1 был доставлен в сборный пункт сотрудниками полиции 05.12.2024г.

Тем же числом в отношении него был проведен ряд мероприятий, связанных с призывом на военную службу и организацией отправки к месту прохождения военной службы.

Административный истец обратился в суд с данным иском ввиду того, что считает решения незаконными, нарушающими его право на законную процедуру призыва на военную службу, поскольку при принятии решений был нарушен порядок их принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Разрешая заявленные требования суд исходил из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 5.1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ – граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Определение и вынесение медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья относиться к обязанностям врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.

Как указывалось, ранее, решением призывной комиссией было принято решение о годности ФИО1 к прохождению военной службы с предназначением категории годности – «Б3».

ФИО1 правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, доказательств обратного суду не представлено.

Также, в материалах дела не имеется сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение ФИО1 от военной службы по призыву по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (ч. 2 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".)

Согласно ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 58, п. 1 и 3 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина. В Российской Федерации, среди прочих видов медицинских экспертиз, проводится военно-врачебная экспертиза. Данная экспертиза проводится, в том числе, в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью), а также решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Частями 1, 2, 3, 4 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 - на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе: граждан, поступающих на военную службу по контракту; граждан, поступающих на приравненную службу; граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от ДД.ММ.ГГГГ для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно материалам личного дела призывника, определение категории годности ФИО1 к военной службе происходило в соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". Решение о категории годности принималось врачами-специалистами на основании анализа медицинских документов, представленных призывником и характеризующих состояние его здоровья на момент освидетельствования. По результатам медицинского освидетельствования определена категория годности "Б3".

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от ДД.ММ.ГГГГ при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

Все медицинские заключения и выписки, приобщенные в материалы дела, подтверждают, что у призывника категория годности к военной службе - "Б3". Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Никаких иных документов, оспаривающих или ставящих под сомнение, вынесенное заключение, административный истец не представил.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии у призывника заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве определения критериев годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, препятствующих прохождению им службы по призыву, в материалы дела не представлено.

Считая себя не годным к военной службе, ФИО1 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования и на момент вынесения заключения об определении категории годности ФИО1 к военной службе, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у административного истца заболевания, по совокупности признаков являющегося основанием для признания его ограниченно годным к военной службе.

По смыслу ст. 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права (ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Одинцовского городского округа, городских округов Краснознаменск и АДРЕС, Военному комиссариату Одинцовского городского округа, городских округов Краснознаменск и АДРЕС, Военному комиссариату АДРЕС, призывной комиссии АДРЕС о признании незаконным решения о призыве на военную службу - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ФИО5