86RS0001-01-2022-004620-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием представителя истца адвоката Щукиной С.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3148/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание. С данным решением не согласен, так как никаких бумаг относительно фиктивной постановки на учет не получал. Кроме того, на территории РФ он ведет законную трудовую деятельность, привлекался к административной ответственности только один раз, проживает совместно с супругой ФИО3

Просит суд признать отменить решение УМВД России по ХМАО – Югре об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 17.06.2021 г., обязать ответчика восстановить ранее выданное разрешение.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнив, что истец ошибочно указал адрес регистрации в заявлении, привлекался к административной ответственности только 1 раз, выводы для себя сделал, в настоящее время проживает и зарегистрирован по ул. Школьная с супругой.

Представитель ответчика иск не признал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в возражениях.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.02.22 г. гражданин ФИО2 обратился в УМВД России по ХМАО –Югре с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по ХМАО – Югре от 11.04.22 г. ФИО2 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, на основании пп.4 п.3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Разрешение оформлено 21.04.22 г.

Решением УМВД России по ХМАО – Югре № 750/2022/86 от 17.06.22 г. аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданину Азербайджана ФИО2 в соответствии с пп.4 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Порядок выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства определен Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 08.06.20 г. № 407.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Из представленных материалов усматривается, что при обращении с заявлением на временное проживание ФИО2 указал адрес места пребывания: г. Сургут, СОТ «Летние Юрты, ул. Нулевая, 19.

11.01.2022 г. ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания, по адресу: г. Сургут, СОТ «Летние Юрты, ул. Нулевая, 19.

Заключением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сургуту от 16.02.2022 г. установлен факт фиктивной постановки на миграционный учет гражданина Р. Азербайджан ФИО2 по месту пребывания, по адресу: г. Сургут, СОТ «Летние Юрты, ул. Нулевая, 19, ФИО2 снят с регистрационного учета 09.03.2022 г.

В отношении Сало С.И., выступающей в качестве принимающей стороны, возбуждено уголовное дело.

Постановлением от 29.04.2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа, в связи с тем, что ФИО2, будучи прибывшим в РФ 16.06.2021 г., с 15.01.2022 г. по 15.04.2022 г. пребывал по адресу: <...>, без предъявления документов принимающей стороне для постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Из содержания пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В силу пункта 11 статьи 2 названного Федерального закона фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства, при его принятии административным ответчиком установлено, что при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживании истец указал в заявления заведомо ложные сведения об адресе своего места пребывания, при этом в заявлении имеется его роспись о предупреждении, что в выдаче разрешения на временное проживание ему может быть отказано либо выданное разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

ФИО2, сообщая о месте своего пребывания по адресу: г. Сургут, СОТ «Летние Юрты, ул. Нулевая, 19, не мог не знать, что эти сведения заведомо не соответствуют действительности, поскольку он по указанному адресу не проживает и не имел намерения проживать в данном жилом помещении.

Относительно нарушения права на уважение личной и семейной жизни административного истца, суд отмечает, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения административным истцом законодательства Российской Федерации, не имеется.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО2 в материалы дела не представлены.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц; решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать пребывание иностранцев на своей территории.

Наличие у административного истца супруги, не может расцениваться как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь заявителя.

Административный истец от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение не освобожден, а орган миграционной власти, принимая оспариваемое решение, действовал исходя из справедливого соотношения публичных и частных интересов, не допуская какой бы то ни было дискриминации права административного истца.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62 Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, при этом суд учитывает, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание не исключает пребывание истца на территории Российской Федерации в ином порядке и возможность повторного обращения за выдачей разрешения на временное проживание.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 19 августа 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина