Дело № 2а-3676/2022

УИД:59RS0004-01-2022-004254-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.

при секретаре Маматовой А.И.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кольченко ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании действий, бездействий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (также Управление Росреестра по Пермскому краю), требования сформулированы следующим образом: признать действия службы государственной регистрации по манипуляции регистрацией недвижимости, неисполнении ЗК РФ (ст. 106 п. 21), приказа министра № СЭД-27-01-12-403 от 29.11.2013 об объединении участков особо охраняемой территории земли до приватизации, лишению регистрации собственности (КоАП РФ ст. 19.21) и сокрытию особого режима ограничений собственности (ст. 56 п. 6 ЗК РФ, ст. 9 Закона № 218-ФЗ), нарушении принципа равноправия при регистрации (ст. 19 п. 1, ст. 8 п. 2 Конституции РФ) злоупотреблением власти; обязать зарегистрировать его собственность, за которой обращался с 2014 по 2021 годы, согласно ст. 11.6 ЗК РФ, приказа министра № СЭД-27-01-12-403 и согласно предназначению – административное здание и жилой дом.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является собственником квартиры по адресу <Адрес>7, которая расположена в архитектурном ансамбле усадьбе-памятнике, корпус дома перечислен в предметах охраны. Истец был лишен, в отличии от других собственников, придомового земельного участка Службой государственной регистрации. Служба регистрации манипулировала исторической землей, выделяла одним собственникам <Адрес> <Адрес> земельные участки с придомовой территорией согласно законодательству, другим же без придомовой территории, установив отсутствие связи между участком под домом и придомовой территорией, при этом, не исполняла свою прямую обязанность по регистрации обременения земельного участка, без особого режима, не указав в свидетельствах о регистрации особый режим в графе обременений, хотя правообладатели должны быть уведомлены, что их земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях на требованиях настаивал. Уточнил, что просит признать незаконными действия по неисполнению приказа Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края № СЭД-27-01-12-403 от 29.11.2013 года, по не регистрации права собственности, по не уведомлению об особой зоне с особым правовым режимом земельного участка с кадастровым номером №, возложить обязанность зарегистрировать право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <Адрес> в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заинтересованные лица Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края, Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, Управление жилищных отношений администрации г. Перми, Прокуратура Пермского края, Приемная президента РФ, Администрация г. Перми в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания извещались надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, оценив доводы административного искового заявления, доводы возражений административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником 2-комнатной квартиры, площадью 60 кв.м., по адресу <Адрес>7 (л.д. 10), а также земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения на нижних этажах, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади <Адрес>, дата регистрации права 19.11.2014 года (л.д. 13-14).

Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края № СЭД-27-01-12-403 от 29.11.2013 года установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения – ансамбля «Суд окружной. Здесь на санитарно-гигиеническом факультете медицинского института работали ФИО3, ФИО4, ФИО8», расположенного по адресу: <Адрес>. Утверждены режим использования территории и предмет охраны объекта культурного наследия (л.д. 8-9). Согласно Приложению № 2 к приказу установлено, что земельный участок, в границах которого расположен объект культурного наследия, находящийся в общей собственности, в соответствии со ст. 54 ФЗ разделу не подлежит, выдел собственникам не осуществляется. Предмет охраны представляет собой композицию – состоящую из трех разновременных и разновысоких корпусов усадьба, соединенная в полуарке с внутренним двором: главный корпус, состоящий из двух частей – северной (1820-е г.г.) и южной (1890-е г.г.); 2-этажный служебный корпус, замыкающий двор с южной, западной и северной сторон.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 03.02.2022 N Пр55-01-06-32 "О включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) выявленный объект культурного наследия - ансамбль "Суд окружной"; памятник "Флигель", входящий в состав объекта культурного наследия - ансамбля регионального значения "Суд окружной". Признан не подлежащим применению приказ Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 29 ноября 2013 г. N СЭД-27-01-12-403 "Об установлении границ территории, утверждении режима использования территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения - ансамбля "Суд окружной. Здесь на санитарно-гигиеническом факультете медицинского института работали ФИО5, ФИО6, ФИО7".

Согласно выписке ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3048 кв.м., по адресу <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административное здание и жилой дом, зарегистрирован на праве собственности за Муниципальным образованием город Пермь, ГБОУВПО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения РФ – постоянное бессрочное пользование, а также ФИО9 – доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади квартиры № 14 (л.д. 11-12).

Административный истец ФИО2 обращался в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности (доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади <Адрес> в <Адрес>) на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3048 кв.м., по адресу <Адрес>.

26.09.2014 года ФИО2 направлено сообщение об отказе в регистрации, поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3048 кв.м., по адресу <Адрес> зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования ГБОУВПО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения РФ, данный участок поставлен на кадастровый учет 12.05.2008 года, правовые основания для отнесения земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома отсутствуют, поскольку участок не сформирован под МКД (л.д. 24-25).

Также 20.09.2021 года ФИО2 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-37162861/1 по основаниям, аналогичным, изложенным в сообщении от 26.09.2014 года, с указанием на то, что земельный участок не имеет связи с многоквартирным домом по адресу <Адрес> (л.д. 26).

Указанные решения административного ответчика административным истцом в установленном порядке не оспаривались.

Распоряжением Начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 1434 от 17.10.2019 года земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410123:698, площадью 1762 кв.м., по <Адрес> под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим реконструкции изъят для муниципальных нужд (л.д. 39).

По информации Управления Росреестра по Пермскому краю, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1762 кв.м., по <Адрес> образован на основании проекта межевания территории, утвержденного Постановлением администрации г. Перми от 15.11.2010 года № 785, конфигурация и площадь земельного участка внесена в полном соответствии со сведениями, содержащимися в проекте. Указанным проектом предусмотрено образование двух земельных участков: № 10 площадью 1762 кв.м., № 11 площадью 3048 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3048 кв.м., по адресу <Адрес>, сведения внесены 12.05.2008 года, образован из земельного участка №, который был поставлен на государственный кадастровый учет в 2006 году. Согласно данным ЕГРН на указанном земельном участке с кадастровым номером № многоквартирный дом отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В силу части 1, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218 к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно названной норме осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3).

В силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 13 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункта 2.2. Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 г. N 12-П усматривается, что переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственной регистрации.

Таким образом, только земельный участок, сформированный с соблюдением необходимых требований для целей эксплуатации расположенного на нем многоквартирного дома, в отношении которого также проведен обязательный государственный кадастровый учет, может являться частью общего имущества данного многоквартирного дома.

На основании части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Вместе с тем, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № не является общим имуществом многоквартирного дома по адресу <Адрес>, не сформирован под многоквартирный дом, кроме того предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования иному лицу, следовательно провести государственную регистрацию по заявлению ФИО2 ни в 2014 году, ни в 2021 году не представилось возможным, поскольку правовые основания для этого отсутствовали.

Сведений о том, что причины, препятствующие государственной регистрации, устранены, не были представлены административным истцом в Управление, материалы дела таких сведений не содержат.

Учитывая изложенное, требования ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) административного ответчика по не регистрации права собственности, возложении обязанности зарегистрировать право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410123:23, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

2. В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

3. Границы территории объекта культурного наследия, за исключением границ территории объекта археологического наследия, определяются проектом границ территории объекта культурного наследия на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития.

Границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ.

4. Проект границ территории объекта культурного наследия оформляется в графической форме и в текстовой форме (в виде схемы границ).

Требования к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

5. Границы территории объекта культурного наследия, включаемого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утверждаются в составе акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - для объекта культурного наследия федерального значения, в составе акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о включении указанного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - для объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

6. Изменение границ территории объекта культурного наследия осуществляется в случаях выявления документов или результатов историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, отсутствовавших при подготовке утвержденного проекта границ территории объекта культурного наследия и дающих основания для пересмотра установленных границ территории объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящей статьей для утверждения границ территории объекта культурного наследия.

7. Сведения о границах территории объекта культурного наследия, подлежащие включению в акты соответствующих органов охраны объектов культурного наследия, указанные в пункте 5 настоящей статьи и части 4 статьи 17 Федерального закона от 22 октября 2014 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", должны содержать графическое описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством Российской Федерации и статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ансамбли, относящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется (п. 14 ст. 48 Закона № 73-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем, если сведения о таких объектах недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (без указания в Едином государственном реестре недвижимости имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности). Государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Однако, как установлено судом выше, многоквартирный дом по адресу <Адрес> на земельном участке с кадастровым номером № не расположен, земельный участок под МКД не формировался.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков, объединение двух смежных земельных участков как единой территории объекта культурного наследия не влечет за собой изменения границ существующих земельных участков.

Согласно выпискам ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 59№ вид ограничения (обременения прав на земельный участок установлен с 26.05.2015 года (л.д. 96-133).

Учитывая изложенное, доводы административного истца о нарушении административным ответчиком приказа Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края № СЭД-27-01-12-403 от 29.11.2013 года установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения – ансамбля «Суд окружной. Здесь на санитарно-гигиеническом факультете медицинского института работали ФИО3, ФИО4, ФИО8», основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку единая территория вышеуказанного ОКН включает в себя два земельных участка с самостоятельными границами.

Доводы ФИО2 о том, что регистрация права долевой собственности ФИО9 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, не влекут обязанности административного ответчика осуществить государственную регистрацию права общедолевой собственности на указанный земельный участок за всеми собственниками многоквартирного дома по адресу <Адрес>, в том числе и за ФИО2

При этом, суд учитывает, что ФИО2 обращался с заявлениями о регистрации за ним права общей долевой собственности в отношении указанного земельного участка, Управлением Росреестра по Пермскому краю ему было отказано, отказы в судебном порядке не обжалованы, незаконными не признаны.

Поскольку необходимая совокупность условий для удовлетворения административных исковых требований судом не установлена, в удовлетворении требований административного истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконными действий по неисполнению приказа Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края № СЭД-27-01-12-403 от 29.11.2013 года, по не регистрации права собственности, по не уведомлению об особой зоне с особым правовым режимом земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности зарегистрировать право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, следует отказать в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с п. п. 2, 11 ч. 9 ст. 226, ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 2) соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 11 ч. 9 ст. 226).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями к Управлению Росреестра по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействий) и возложении обязанности.

Как следует из административного иска и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами, о факте нарушения его прав ФИО2 стало известно не позднее 2014 года (факт обращения в Управление Росреестра по Пермскому краю и получение отказа в государственной регистрации).

С настоящим административным иском ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Перми 13.07.2022 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд за защитой своих прав.

Административным истцом каких-либо иных доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу положений ч. 8 ст.219 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Кольченко ФИО12 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконными действий по неисполнению приказа Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края № СЭД-27-01-12-403 от 29.11.2013 года, по не регистрации права собственности, по не уведомлению об особой зоне с особым правовым режимом земельного участка с кадастровым номером № возложении обязанности зарегистрировать право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-3676/2022

В Ленинском районном суде г. Перми.