Дело № 2-29/2025
УИД №RS0№-18
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес>-Кузбасса 25 июля 2025 года
Гурьевский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,
при секретаре Золотавиной Д.К.,
с участием:
представителя истца Шулимовой Н.А.,
с извещением иных участников процесса,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу (далее - ГУ – ОПФР Федерации по <адрес> – Кузбассу) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности страхового и специального стажа.
При этом ответчиком не включены в страховой и специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в шахте «им. В.И. Ленина» АО «АрселорМиттал Темиртау» Республики Казахстан в качестве подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ. в шахте «им. В.И. Ленина» АО «АрселорМиттал Темиртау» Республики Казахстан в качестве подземного горнорабочего очистного забоя, в связи с поступлением отрицательных ответов из Республики Казахстан, а также в связи с отменой в <адрес> института досрочных пенсий.
Считает решение пенсионного органа незаконным.
Просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР Федерации по <адрес> – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в <адрес> по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего на шахте «им. В.И. Ленина» АО «АрселорМиттал Темиртау»; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «им. В.И. Ленина» АО «АрселорМиттал Темиртау»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя.
Представитель истца – адвокат Шулимова Н.А., действующая на основании ордера (л.д.100) поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении в полном объеме, полагая, что у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принятого без учета Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а также без учета ч.3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», а также справок, подтверждающих работу в спорные периоды, достижении 50 лет, наличии страхового стажа.
Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просила рассмотреть дел в свое отсутствие, исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в решении пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает возможным удовлетворить исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 09.04.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (том 1 л.д. 15).
Решением ГУ – ОПФР по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ: имеется 09 лет 10 месяцев 18 дней, страховой стаж 10 лет 28 дней (том 1 л.д. 15 оборот).
При этом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего на шахте «им. В.И. Ленина» АО «АрселорМиттал Темиртау»; с ДД.ММ.ГГГГ. по 10.07.2002г. в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «им. В.И. Ленина» АО «АрселорМиттал Темиртау» ввиду отсутствия документального подтверждения льготной работы компетентными органами Республики Казахстан (том 1 л.д. 16).
Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят подземным горнорабочим по 1 разряду на участок № на шахту «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан; ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным горнорабочим по 3 разряду на участок №; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят горнорабочим подземным 3разряда на шахту «им. В.И. Ленина»; ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы ГРОЗ при Шахтинском УКК; ДД.ММ.ГГГГ по окончании курсов направлен горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда на участок №; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по п.п.1 ст. 25 Закона Р.К. «О труде в Р.К.» (том 1 л.д. 18-21).
Из справки, уточняющей особый характер труда, выданной шахтой «им. В.И. Ленина» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал полный рабочий день под землей в качестве подземного горнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые отнесены к Списку 1. Аналогичная справка предоставлена по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д 51, 227).
Из архивной справки КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ в документах шахты «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» в отношении ФИО1 имеются: приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ /так в документе/ принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения таб. № подземным горнорабочим 1 раз. с тар. Ст. 10,56 тн. с ДД.ММ.ГГГГ с дальнейшим обучением на курсах грп, направить на уч. №; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием курсов ФИО1 /так в документе/, перевести подземным горнорабочим 3 раз. на уч. № с ДД.ММ.ГГГГ; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 грп уч. 4 уволить по собственному желанию ст. 32 КЗоТ Р.К. с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 37).
Из архивной справки КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ в документах шахты «Шахтинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» в отношении ФИО1 имеются: приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подземным горнорабочим <данные изъяты> с тариф. ставкой 60-00 тенге /т. 439/ с ДД.ММ.ГГГГ на уч. №. Стаж подтверждается по приказам по июнь ДД.ММ.ГГГГ года. Шахта им. В.И. Ленина вошла в состав Угольного Департамента АО «Испат-Кармет», приказ МУП № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказы по личному составу с ДД.ММ.ГГГГ находятся в объединенном архиве Угольного Департамента (том1 л.д. 38).
Как следует из архивной справки «АрселорМиттал Тамиртау» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на шахте «им. В.И. Ленина» АО «Испат Кармет» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ – подземным горнорабочим 3 разряда участка №; с ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы горнорабочих очистного забоя в Шахтинский филиал УКК, с отрывом от производства, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по окончании курсов направлен подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка №, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный трудовой договор расторгнут по п.2 п.п.1 ст.25 Закона Республики Казахстан «О труде», приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ. За проработанное время ФИО1 были предоставлены учебные отпуска в ДД.ММ.ГГГГ; были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения предоставлены по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.40, 201).
По сведениям архивной справки о заработной плате «АрселорМиттал Тамиртау» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года начислена и выплачена заработная плата. Со всех видов заработной платы произведены удержания страховых взносов до 01.1999 (том 1л.д. 41, 228).
Из информации <адрес> филиала АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, следует, что накопительная пенсионная система в <адрес> введена с ДД.ММ.ГГГГ, в базе данных имеются сведения, что за ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (том 1 л.д. 26-27, 28-32).
Переименование АО «Испат Кармет» в АО «АрселорМиттал Темиртау», указанные в трудовой книжке подтверждается исторической справкой (л.д. 39, 42, 226, 229).
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", денонсированное ДД.ММ.ГГГГ, прекратившего свое действие с ДД.ММ.ГГГГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения (далее по тексту – Соглашение,), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Согласно ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Таким образом, периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж, в том числе на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством РФ, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.
При назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию: из государств - бывших <адрес> ССР", документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из указанных государств должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.
Приказом N 258н от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития РФ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п. 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> назначение льготных пенсий по Списку N 1 и N 2 отменено, а с ДД.ММ.ГГГГ введен Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 4-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке N 1, 2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ N 1930.
Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ N 1930. Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке N 1, 2 имеют право на назначение пособия:
по Списку N 1 - мужчины по достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;
по Списку N 2 - мужчины по достижении 58 лет при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;
В соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 4-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы по Списку N 1, N 2 имеют право на назначение пособия.
Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 675-ХП "О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, в ст. 11 п. 1 предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 26 при назначении гражданам пенсий на льготных условиях в соответствии с Законом Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР" на территории Республики Казахстан до введения новых Списков применяются Списки N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 с последующими дополнениями и изменениями.
С учетом вышеизложенного, отмена на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действующим на момент возникновения спорных правоотношений), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.
Справкой, уточняющий особый характер труда, выданной шахтой «им. В.И. Ленина» <адрес> подтверждается особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии в условиях полного рабочего дня.
Факт уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в спорный период подтверждается справкой <адрес> филиала АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о том, что за ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (том 1 л.д. 26-27, 28-32).
Согласно данных о стаже, представленных Пенсионным фондом, следует, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, но не включен в специальный стаж на соответствующих видах работ (том 2 л.д. 3-4).
Суд приходит к выводу, что представленных доказательств достаточно для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ в спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «им. В.И. Ленина» АО «АрселорМиттал Темиртау».
При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой в осуществлялась трудовая деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на дату обращения истца – ДД.ММ.ГГГГ, его стаж на соответствующих видах работ, за исключением периода работы, не подлежащего включению (с ДД.ММ.ГГГГ), составляет 13 лет 4 месяца 27 дней (бесспорный стаж - 09 лет 10 месяцев 18 дней, с учётом включенного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 9 дней), в связи с чем, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Удовлетворяя требования истца ФИО1 в части взыскания судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным взыскание судебных расходов затраченных истцом на оплату представителя – адвоката Шулимовой Н.А. в части, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, полагая необходимым взыскание судебных расходов в размере <данные изъяты>, с учетом проделанной работы – составление искового заявления, участия в судебных заседаниях. Несение истцом судебных расходов подтверждается квитанциями (том 1 л.д. 82-84).
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбасса включить ФИО1, <данные изъяты> в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «им. В.И. Ленина» АО «АрселорМиттал Темиртау».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбасса назначить ФИО1, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбасса в пользу ФИО1, <данные изъяты>, судебные расходы, затраченные на оплату услуг адвоката в размере <данные изъяты>.
В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: (подпись) Левченко Е.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ подшит в деле № (УИД №RS0№-18) Гурьевского городского суда <адрес>