36RS0008-01-2025-000188-04

Дело № 2а-124/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 05 марта 2025 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Пустоваловой Л.И.,

с участием представителя административного истца отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Зуевой Л.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Бобровскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (л.д.5-7).

Как следует из административного искового заявления ФИО2, <дата> года рождения был осужден 29.12.2012 Бобровским районным судом Воронежской области по части 3 статьи 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ч. 3 ст. 66 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, по части 3 статьи 30, п. «б» части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ч. 3 ст. 66 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, части 1 статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ч. 3 ст. 66 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы, по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ч. 2 ст. 66 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Наказание отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по республике Мордовия. В период отбывания наказания характеризовался с положительной стороны.

30.03.2020 на основании постановления Зубово - Полянского районного суда республики Мордовия от 17.03.2020 года, ФИО3 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 11 месяцев 26 дней, после чего прибыл к избранному месту жительства: <адрес>. В связи с освобождением административный надзор ФИО2 не устанавливался. 26.03.2021 срок условно-досрочного освобождения у ФИО2 истек.

В связи с тем, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, на основании искового заявления ОМВД России по Бобровскому району 15.06.2021 Бобровским районным судом Воронежской ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет, то есть до 30.03.2028 со следующими административными ограничениями: 1. обязательная явка на регистрацию в отдел МВД России по Бобровскому району Воронежской области 2 раза в месяц; 2. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве).

09.08.2022 Бобровским районным судом Воронежской области в отношении него были установлены дополнительные ограничения в виде:

- Запрещения выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

За время осуществления административного надзора ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Неоднократно привлекался к административной ответственности, за нарушение установленных судом административных ограничений.

Просит суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения по решениям Бобровского районного суда Воронежской области от 15.06.2021, от 09.08.2022, от 25.04.2024 следующими административными ограничениями:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях;

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения по решению Бобровского районного суда Воронежской области от 15.06.2021 путем частичного изменения, изложив в следующем виде:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве).

В остальном ограничения, установленные решениями Бобровского районного суда Воронежской области от 15.06.2021, от 09.08.2022, от 25.04.2024 оставить без изменений (л.д. 5-7).

Представитель административного истца отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, вместе с тем указал, что с сентября 2024 г. он трудоустроен <данные изъяты>, график его работы официально с 08 час. до 17 час., однако с учетом сезонных особенностей работы приходится выходить на работу к 05 час. утра и задерживаться до 21 час. Его работодатель отпускает его при необходимости явок в ОМВД России по Бобровскому району, однако это ему тяжело в силу преклонного возраста и состояния здоровья.

Прокурор в судебном заседании считала заявленные требования обоснованными в части и в заключении просила их удовлетворить частично, дополнив ФИО2 ранее установленные ограничения следующим: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении них устанавливается административный надзор.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Исходя из части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 7 данного закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.4 указанного ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 13 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 указанного закона административное исковое заявление о продлении административного надзора подается органом внутренних дел в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Приговором Бобровского районного суда Воронежской области от 29 декабря 2012 года, ФИО2 осужден по части 3 статьи 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ч. 3 ст. 66 Уголовного кодекса Российской Федерации, по части 3 статьи 30, пункту «б» части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 30, части 1 статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 66 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 30, пункта «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 66 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательное наказание определено 10 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 8-80).

Назначенное наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по республике Мордовия.

Кассационным определением Воронежского областного суда от 28 февраля 2013 года ФИО2 был снижен размер наказания по совокупности преступлений в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ до 10 лет лишения свободы (л.д. 81-86).

Постановлением президиума Воронежского областного суда от 09 сентября 2015 года в отношении ФИО2 прекращено производство по уголовному делу по ч.3 ст.30, ч.1 ст. 234 УК РФ на основании п. 2 ч.1 и ч.2 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за отсутствием состава преступления, на основании ч.2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного наложения назначенных наказаний назначено ФИО2 наказание 9 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима (л.д. 87-91).

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 марта 2020 года удовлетворено ходатайство осужденного ФИО2 об условно-досрочном освобождении на не отбытый срок 11 месяцев 26 дней (л.д. 92-94).

Согласно справке № 032243 ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 <дата> года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы с 14 марта 2012 года по 30 марта 2020 года и следует к месту жительства <адрес> (л.д. 95-96).

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 15 июня 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 30.03.2028 с установлением следующих административных ограничений: 1) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учётом графика работы при трудоустройстве); в удовлетворении остальной части исковых требований производство было прекращено (л.д. 97-99).

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 09 августа 2022 года в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные поднадзорному лицу следующие административные ограничения: 1) запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел. В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано (л.д. 100-102).

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 25 апреля 2024 года в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные поднадзорному лицу следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учётом графика работы при трудоустройстве). В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано (л.д. 103-106).

В период осуществления надзора ФИО2 недобросовестно соблюдал возложенные на него судом ограничения, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных административных ограничений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 06.06.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 26 часов (л.д. 107-109).

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 в Бобровском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка № 1 в Бобровском судебном районе Воронежской области от 19.06.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 28 часов (л.д. 110-111).

Постановлением начальника полиции ОМВД России по бобровскому району Воронежской области от 11.07.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 руб. (л.д. 112-113).

Указанные правонарушения допущены ФИО2 в связи с несоблюдением им, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, а также последнее, направлено против порядка управления.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Указанные сведения об образе жизни и поведении ФИО2 свидетельствуют о том, что после отбытия наказания в местах лишения свободы, а также в период осуществления в отношении него административного надзора он на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

Ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях, не может быть применено к ФИО2, в связи с недопущением им ранее нарушений общественного порядка, связанных с посещением массовых мероприятий и участия в них, не соблюдения обязанностей и ограничений, возложенных на него в рамках административного надзора.

По мнению суда, установление данного ограничения будет являться чрезмерным и налагать на осужденного излишние ограничения и не будет способствовать предотвращению совершения новых преступлений, в связи с чем в удовлетворении данного требования следует отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление в части и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, так как совершенное ФИО2 административное правонарушение, связано в неявкой на регистрацию в отдел ОМВД и установление данного ограничения будет способствовать усилению контроля за поднадзорным лицом.

Вместе с тем, установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве), суд полагает излишним, принимая во внимание трудоустройство поднадзорного лица ФИО2 и установленный ему график работы.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, ранее установленные административные ограничения следующим:

обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц.

Копию мотивированного решения суда незамедлительно направить в отдел МВД России по Бобровскому району Воронежской области, прокурору Бобровского района Воронежской области, ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Ладыкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.03.2025.