УИД 74RS0028-01-2025-000933-27

Дело № 2а-1014/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Двуреченской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России (далее по тексту - СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России) ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что Копейским городским судом Челябинской области 13 марта 2024 года вынесено решение, которым на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное общей площади занимаемому жилому помещению не менее 37,7 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Копейска Челябинской области. На основании исполнительного листа НОМЕР, выданного Копейским городским судом Челябинской области, возбуждено исполнительное производство НОМЕР, администрации Копейского городского округа предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Однако, исполнить требования в установленный срок не представилось возможным, о чем было сообщено в СОСП по Челябинской области. Несмотря на это, 07 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в сроки, предоставленные для добровольного исполнения. В последующем были выявлены свободные жилые помещения, соответствующие площади жилого помещения, указанного в судебном акте, однако эти жилые помещения требуют проведения ремонтных работ и санитарной обработки, при этом бюджет муниципального образования "Копейский городской округ" целевой и дотационный, проведение данных работ запланировано на 1 квартал 2025 года. Кроме того, в связи с отказом взыскателя от предложенного жилого помещения, что являлось объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа, полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного с администрации Копейского городского округа на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 11 июля 2024 года (л.д. 5-7).

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 12 марта 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП по России, из числа заинтересованных лиц исключено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту - ГУФССП по Челябинской области), привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО3, ФИО2 (л.д. 33-34).

Представитель административного истца администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 7, 35).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 36).

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 47-48).

Заинтересованное лицо ФИО2 извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 53).

Заинтересованное лица ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 54). Представил возражения на административный иск администрации Копейского городского округа, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласен. Он являлся нанимателем жилого дома площадью 37,7 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС. Его сестра ФИО2 вселена в указанное жилое помещение как член семьи на основании дополнительного соглашения от 26 мая 2015 года. 09 сентября 2017 года в указанном жилом доме произошел пожар, дом уничтожен, в настоящее время снесен. Он и его сестра остались без какого-либо жилого помещения. До настоящего времени решение суда не исполнено, жилое помещение им не предоставлено (л.д. 49-51).

Представитель заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4 извещен, в судебное заседание не явился (л.д. 55).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы, находит заявленные администрацией Копейского городского округа требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом

В силу с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 13 марта 2024 года на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное общей площади занимаемому жилому помещению не менее 37,7 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Копейска Челябинской области (л.д. 8-10). Решение суда вступило в законную силу 23 апреля 2024 года.

На основании исполнительного листа НОМЕР, выданного Копейским городским судом Челябинской области, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07 июня 2024 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника администрации Копейского городского округа. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 11, 37-38, 38 оборот).

08 июля 2024 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России направлено письмо НОМЕР в котором указано, что с целью исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 13 марта 2024 года и обеспечения ФИО2, ФИО3 благоустроенным жилым помещением проводятся мероприятия по выявлению свободного муниципального жилищного фонда на территории Копейского городского округа Челябинской области. Исполнить решение суда и требования исполнительного документа в установленный срок не предоставляется возможным, поскольку в собственности муниципального образования «"Копейский городской округ" необходимое свободное жилое помещение отсутствует, в связи с чем администрацией Копейского городского округа в Копейский городской суд Челябинской области было направлено заявление об отсрочке исполнения судебного решения на 6 месяцев (л.д. 12, 13, 39).

В связи с тем, что в 5-дневный срок решение суда исполнено не было, 11 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора в сумме 50000 рублей (л.д. 18, 39 оборот).

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 18 июля 2024 года администрации Копейского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 13 марта 2024 года сроком на 3 месяца (л.д. 14).

Апелляционным определением Челябинского областного суда от 24 сентября 2024 года определение Копейского городского суда Челябинской области от 18 июля 2024 года отменено. В удовлетворении заявления администрации Копейского городского округа об отсрочке исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 13 марта 2024 года отказано (л.д. 15-17).

31 июля 2024 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что с целью исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 13 марта 2024 года и обеспечения ФИО2, ФИО3 благоустроенным жилым помещением проводятся мероприятия по выявлению свободного муниципального жилищного фонда на территории Копейского городского округа Челябинской области. Исполнить решение суда и требования исполнительного документа в установленный срок не предоставляется возможным, поскольку в собственности муниципального образования "Копейский городской округ" необходимое свободное жилое помещение отсутствует. Кроме того, определением Копейского городского суда Челябинской области от 18 июля 2024 года предоставлена отсрочка исполнения судебного решения от 13 марта 2024 года сроком на 3 месяца (л.д. 19, 40).

09 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до 13 сентября 2024 года (л.д. 20).

10 сентября 2024 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что с целью исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 13 марта 2024 года и обеспечения ФИО3, ФИО2 благоустроенным жилым помещением проводятся мероприятия по выявлению свободного муниципального жилищного фонда на территории Копейского городского округа. В настоящее время у муниципального образования "Копейский городской округ" имеется выморочное имущество, расположенное по адресу: АДРЕС (общей площадью 31,4 кв.м): АДРЕС (общей площадью 40,8 кв.м). Вместе с тем, исполнить решение Копейского городского суда Челябинской области от 13 марта 2024 года и требования исполнительного документа в установленный срок не представляется возможным, поскольку данные жилые помещения требуют косметического ремонта. Жилое помещение, отвечающее требованиям данного судебного акта, будет предложено взыскателям после проведения косметического ремонта. Кроме того, определением Копейского городского суда Челябинской области от 18 июля 2024 года предоставлена отсрочка исполнения судебного решения от 13 марта 2024 года сроком на 3 месяца (л.д. 21).

17 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного листа до 17 сентября 2024 года (л.д. 22).

31 октября 2024 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что исполнить судебный акт в настоящий момент не предоставляется возможным, поскольку в собственности муниципального образования "Копейский городской округ" необходимое свободное жилое помещение, отвечающее требованиям судебного акта отсутствует. С целью исполнения решения Копейского городского суда Челябинской области от 13 марта 2024 года и обеспечения ФИО3, ФИО2 благоустроенным жилым помещением проводятся мероприятия по выявлению свободного муниципального жилищного фонда на территории Копейского городского округа. Таким образом, жилое помещение ФИО2, ФИО3 будет предоставлено после приобретения жилого помещения, отвечающего требованиям решения Копейского городского суда от 13 марта 2024 года, или при выявлении свободного жилого помещения, соответствующего вынесенному решению (л.д. 23).

Кроме того, согласно ответу отдела жилищной политики администрации Копейского городского округа от 27 ноября 2024 года за НОМЕР, в настоящее время подходящего для предоставления ФИО2, ФИО3 жилого помещения не имеется. Администрацией Копейского городского округа выявлены свободные жилые помещения, которые могут быть предложены гражданам, однако они требуют проведения ремонтных работ и санитарной обработки. Проведение ремонтных работ запланированы на 1 квартал 2025 года, после чего жилые помещения будут предложены указанным гражданам. Жилые помещения, возможные к предоставлению: АДРЕС (площадью 44,7 кв.м), АДРЕС (площадью 48,6 кв.м); АДРЕС (площадью 40,5 кв.м) (л.д. 24)

Согласно талону осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, от 19 марта 2025 года, ФИО3 не согласен с его получением, так как оно не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, требуется капитальный ремонт (л.д. 56).

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт наличия объективных причин отсутствия его вины в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительского документа, тем самым отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно, выполнение данных требований требует времени, должником принимаются все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, свидетельствующие об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок. Исполнение судебного решения в установленный срок было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают основания для удовлетворения требования административного истца администрации Копейского городского округа об освобождении от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Копейского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству НОМЕР, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 11 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.