Дело №2-307/2022
УИД28RS0024-01-2022-000520-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года город Шимановск
Шимановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Скрастиной И.С.,
при секретаре Зайнетдиновой И.Г.,
с участием помощника прокурора Шимановского района – Толмачевой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, администрации Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области обратилась в Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО4 о признании последней утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (гражданское дело №).
Администрация Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области обратилась в Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО5 о признании последней утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (гражданское дело №).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № по исковому заявлению администрации Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением и № по исковому заявлению администрации Мухинского сельсовета <адрес> к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением, объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен №.
В обоснование заявленных требований истец администрация Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области указала, что дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности администрации Мухинского сельсовета. По данному адресу зарегистрированы ФИО4 и ФИО5. Договор социального найма жилого помещения с ответчиками не заключался, и сами ответчики ФИО4 и ФИО5 для заключения договора социального найма в администрацию Мухинского сельсовета не обращались. Ответчики выехали из <адрес> в 2014 году, что подтверждается справками администрации Мухинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Так как ФИО4 и ФИО5 не проживают в доме, расположенном по адресу: <адрес>, с 2014 года уход за домом не обеспечивался, оплата электроэнергии не производилась, также не производился текущий ремонт в связи с чем жилое помещение приведено в состояние не отвечающее требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с главой Положения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47. Основываясь на вышеизложенном и руководствуясь ч.1 ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст.83 ЖК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14, определением Конституционного суда РФ от 29 мая 2003 года №209-О, просит признать ФИО4 и ФИО5 утратившими право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель истца администрации Мухинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца администрации Мухинского сельсовета ФИО1 суду пояснил, что исполняет обязанности Главы Мухинского сельсовета. Ответчики с 1996 года были зарегистрированы по адресу: <адрес>. От совхоза им дали дом, насколько ему известно, так как на тот момент он не был главой сельского совета, поэтому пояснить на каком основании семья ФИО4 была вселена в спорный дом, он не может. Это помещение, где ранее проживали ответчики уже нельзя назвать жилым. Там давно никто не проживает, все заросло, администрация несет дополнительные расходы. За этим помещением никто не ухаживает сейчас. Этот дом стоит и никому не нужен. Договор соцнайма с ответчиками не заключался. Считает, что ответчиков нужно выписать, так как администрация вынуждена нести расходы.
Ответчики ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом,, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не заявляли, о причинах неявки суду не сообщили.
Ответчик ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации Мухинского сельсовета не признала, суду пояснила, что изначально она заселилась в указанный дом, потому что ей негде было жить. Сейчас она проживает в <адрес>. За дом она платила и приезжала в феврале к главе администрации, чтобы узнать сколько должна заплатить за электроэнергию. Он ей ничего не ответил. Договор социального найма с ней не заключался. В 2014 году они действительно выехали из села, поскольку дорог в <адрес> нет, также потому что в доме невозможно жить, дом съедал грибок. Когда она проживала в <адрес>, она работала в доме интернат, последнее место ее работы – продавец в магазине. Когда она выезжала из села, то в доме оставались ее вещи, также там был диван, шифоньер, ковры, шторы, люстры, белье. Она планировала вернуться жить в село, но когда конкретно, точно сказать не может.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав заключение помощника прокурора Шимановского района, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии с п. 2 указанной статьи, жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
Согласно ст. ст. 301, 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
По смыслу приведенных выше норм собственник жилого помещения может использовать принадлежащую ему жилое помещение для собственного проживания и проживания членов его семьи, а также может предоставить ее во владение и (или) пользование иным лицам по предусмотренным законом и договором основаниям.
На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец администрация Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области требование о признании ФИО4 и ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обосновывает тем, что ответчики указанное жилое помещение покинули добровольно, не проживают в нем длительное время (с 2014 года), препятствий для проживания в спорном доме никто не чинил, договор социального найма с ответчиками не заключался, за состоянием указанного дома ответчики не следили, соответственно ответчики в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.
Ответчик ФИО4 в обоснование своих возражений против удовлетворения иска администрации Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области, указывает, что ее выезд из спорного жилого помещения был вынужденным, поскольку в селе отсутствуют дороги, также в доме появился грибок.
В судебном заседании установлено, что решением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден перечень жилого фонда, передаваемого (безвозмездно) из муниципальной собственности <адрес> в собственность поселений. Согласно данному перечню жилого фонда, передаваемого (безвозмездно) из муниципальной собственности <адрес> в собственность поселения Мухинского сельсовета, передан, в том числе, жилой дом, 1970 года постройки, общей площадью 42 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>(л.д. 6).
Из выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42 кв.м., отнесено в муниципальную собственность Мухинского сельсовета <адрес>. Основанием для отнесения в муниципальную собственности явилось решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня имущества передаваемого (безвозмездно) из муниципальной собственности <адрес> в собственность поселений (л.д.6).
Из справки администрации Мухинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, зарегистрированная по адресу: <адрес>, длительное время не проживает (примерно с 2014 года) (л.д.7).
Из справки администрации Мухинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, зарегистрированная по адресу: <адрес>, длительное время не проживает (примерно с 2014 года) (дело №, л.д.9).
Из справки администрации Мухинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, зарегистрированная по адресу: <адрес> 2012 года договор соцнайма на муниципальное жилье не заключала и оплату за него не производила (дело №, л.д.10).
Согласно справке о начислениях и оплатах Свободненского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за пользование электрической энергией потребителем ФИО4 по адресу <адрес> переплата 484,30 рублей (л.д.8).
Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений №№ от ДД.ММ.ГГГГ, запрашиваемая информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости: все объекты недвижимости; территория: Амурская область, на правообладателя ФИО4 – отсутствует (л.д.29).
Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений №№ от ДД.ММ.ГГГГ, запрашиваемая информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости: все объекты недвижимости; территория: Амурская область, на правообладателя ФИО5 - отсутствует (дело №, л.д.31).
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, следует, что правообладателем объекта недвижимости – жилого дома, общей площадью 42 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование Мухинский сельсовет <адрес> (л.д. 30-31).
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, следует, что сведения о правообладателе объекта недвижимости – земельного участка, общей площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, отсутствуют (л.д.32).
Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области, следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.39).
Согласно акту обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы Мухинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ №А, проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь <адрес> кв.м, дом введен в эксплуатацию в 1970 году, является муниципальной собственностью. По результатам обследования по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> – ввиду длительного неиспользования и надлежащего ухода, дом нуждается в капитальном ремонте, требующем значительных материальных затрат (л.д.62-63).
Согласно фотоснимкам, исследованным в судебном заседании (л.д.77-84), личных вещей, мебели в доме нет, на полу разбросан мусор, разломанная мебель, выбитые окна в доме, дом не жилой, в заброшенном состоянии, земельный участок не обрабатывается, полностью зарос травой.
Свидетель ФИО2, допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что с 1968 года проживает в <адрес>. Ответчиков ФИО4 и ФИО5 она знает, так как ранее они проживали в <адрес>. Ответчики ФИО4 и ФИО5 с 2011 года не проживают в спорном доме, расположенном в <адрес>, номер дома она не помнит. В 2012 – 2013 годах в указанном доме проживал племянник ответчика ФИО4. В настоящее время последние лет пять в указанном доме никто не проживает. Дом в плохом состоянии сейчас находится. Когда дом пустовал сначала племянник ответчицы приезжал и вывез много из дома, потом бывший муж вывез из дома рамы. Двор также неухоженный, полностью зарос травой.
Свидетель ФИО3, допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что ей известно по какому делу её пригласили в качестве свидетеля. Более двадцати лет она проживает в <адрес>. Ей известно, что уже лет десять точно ФИО4 не проживает в <адрес>. После того как ФИО4 выехала из <адрес>, в данном доме проживали ее племянники. Из дома, где проживали ранее ФИО4 и ФИО5 родственники постепенно вывозят оттуда всё. В настоящее время дом пустой, никто никакого ухода за производит, огород не обрабатывается. С какого времени семья Купрейчик проживала в <адрес>, точно сказать не может, так как не помнит. Когда ФИО4 вселилась в этот дом, вместе с ней в дом вселились ее супруг ФИО6 и двое детей ФИО7 и Оксана.
В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что между администрацией Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области, ФИО4 и ФИО5 договор социального найма муниципального жилищного фонда в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не заключался.
Основания и порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма закреплен в главе 7 ЖК РФ, в частности, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
Таким образом, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма является признание гражданина органом местного самоуправления в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и малоимущим.
Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО4 и ФИО5 были признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчики не признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не являются нанимателями спорной квартиры по договору социального найма, в ней длительное время не проживают (доказательств обратного суду не представлено), сохранность данного недвижимого имущества должным образом не обеспечивают, выехали в другое жилое помещение, постольку ответчики утратили в отношении спорного жилого помещения право пользования. Следовательно, иск администрации Мухинского сельсовета <адрес> о признании ФИО4 и ФИО5, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.
Кроме того, отказ ответчиков в добровольном порядке прекратить регистрацию в отношении спорной квартиры препятствует истцу в реализации возможности для полноценного использования своего права собственника.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 года №9-П и от 2 февраля 1998 года №4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25 июня1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пп. «е» п. 31 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Мухинского сельсовета Шимановского района Амурской области удовлетворить.
Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>), утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме принято 27 сентября 2022 года.