Решение по делу № 2-126/2023 от 13.04.2023 - о понуждении осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.

Дело №2-126/2023

УИД 80RS0002-01-2023-000144-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Могойтуй 13 апреля 2023 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыцыковой Д.В.,

при секретаре Шагдурове А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 по доверенности от 16.01.2023г.,

представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО3 по доверенности от 19.04.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь», филиалу ПАО «Россети Сибирь» Читаэнерго о понуждении осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным исковым заявлением в защиту прав потребителя ФИО1 на основании его письменного заявления от 23.01.2023г. №, обосновав его следующим. В апреле 2021г. потребителем ФИО1 подана заявка на подключение. 15.04.2021г. заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, срок исполнения согласно договору 15.10.2021г. 15.04.2021г. потребитель произвел оплату по договору в размере 550 руб. Предельным сроком для осуществления технологического присоединения являлось 15.10.2021г. Обстоятельства, освобождающие ПАО «Россети Сибирь» от своевременного исполнения обязательств, и от ответственности за их нарушение отсутствуют. ПАО «Россети Сибирь» обязательства, принятые на себя по договору в добровольном порядке не выполняет, между тем, в настоящее время сохраняется потребность потребителя в технологическом подключении энергопринимающих устройств. Согласно п.20 договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5 процентам от общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. По состоянию на 15.02.2023г. период просрочки с 15.10.2021г. по 13.02.2023г. составляет 488 дней. 550х485х5%=13420 руб.

Просит обязать ПАО «Россети Сибирь» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения «Объект сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: Россия, 687420, Забайкальский край, Могойтуйский район, кадастровый номер земельного участка № в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО1 сумму неустойки, рассчитанную на день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требования о возмещении реального ущерба штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Стороной ответчика направлен отзыв на исковое заявление, в котором выражено не согласие с исковыми требованиями по следующим основаниям. 31.03.2021г. ФИО1 обратился в ПАО «Россети Сибирь» посредством электронного сервиса «личный кабинет» официального сайта с заявкой на заключение договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения объекта сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, кадастровый номер земельного участка №. Условия типового договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия №, счет на оплату в сумме 550,00 руб. размещены сетевой организацией в личном кабинете заявителя. ФИО1 перечислил плату за технологическое присоединение в размере 550 руб., что подтверждается платежным поручением от 16.04.2021 №. Договор о технологическом присоединении считается заключенным 16.04.2021. Указывает, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, то есть до 16.10.2021г. ФИО1 относится к категории потребителей, размер платы за технологическое присоединение которой составляет не более 550 руб. вне зависимости от величины расходов сетевой организации, которые будут понесены в рамках исполнения договора. Начиная с 2019г., в том числе, с принятием государственных программ, направленных на упрощение предоставления земельных участков гражданам, развитие территорий, сельского хозяйства и т.д. по филиалу «Читаэнерго» возникли трудности с исполнением мероприятий по технологическому присоединению, где требуются затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства. ПАО «Россети Сибирь» приняты все возможные, зависящие от общества меры, направленные на исполнение обязательств по договорам технологического присоединения, в том числе по изысканию источников финансирования. Для разрешения вопроса, ПАО «Россети Сибирь» обратилось к Правительству Забайкальского края, в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. В целях исполнения обязательств по технологическому присоединению общество вынуждено привлекать кредитные средства, что происходит при наличии значительного объема дебиторской задолженности по основному виду деятельности филиала – передаче электрической энергии. В 2022г. ПАО «Россети Сибирь» не имеет возможности привлекать кредитные средства, поскольку не имеет денежных ресурсов для погашения процентов. Несмотря на привлечение кредитных средств, использование материалов прошлых лет, сохранился дефицит источников финансирования в части реализации льготного технологического присоединения. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные договором, для осуществления технологического присоединения. В случае удовлетворения исковых требований об обязании ПАО «Россети Сибирь» исполнить договор в течение 7 дней с даты вступления решения в силу, ПАО «Россети Сибирь» отмечает, что в срок, заявленный истцом, общество не сможет исполнить решение и будет вынуждено обращаться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Полагает, что разумным сроком, течение которого оно может быть исполнено не менее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

По вопросу взыскания неустойки считает, что из буквального толкования п.20 договора, сторонами согласован предельный размер неустойки в размере 10 037,50 руб. (550х5%х365 дней). Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», указывает, что в случае удовлетворения исковых требований в данной части, неустойку следует считать с 17.10.2021 по 31.03.2022 по формуле 167дн.х550,00х5%=4592,50 руб. с 02.10.2022 по 13.02.2023 по формуле: 135дн.х550,00х5=3712,50 руб. Всего сумма неустойки составила 8 305,00 руб. Считает, что взысканию подлежит неустойка не более 10 037,50 руб. за период просрочки 365 дней.

По требованию истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлены надлежащие доказательства факта причинения ему нравственных и физических страданий и наличия взаимосвязи между ними и действиями ответчика, ответчик полагает, что в данном случае правовые основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просит неустойку взыскать с учетом моратория, нравственные страдания заключаются в том, что потребитель в виду неисполнения обязательств по договору ответчиком не может обеспечить полноценную жизнь малолетним детям.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что длительное время проживает без электричества на стоянке с сыном, у которого имеются малолетние дети.

Представитель ответчика ФИО4 доводы, изложенные в отзыве, поддержала, просит отказать в иске.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела 31 марта 2021 г. ФИО1 подал в АО «Читаэнергосбыт» заявку на новое технологическое присоединение энергопринимающих устройств – объект сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: 673486, Забайкальский край, Могойтуйский район, №, максимальная мощность энергопринимающего устройства 15,0кВт при напряжении 0,4 кВ.

15 апреля 2021 г. между ПАО «Россети Сибирь» - Читаэнерго и ФИО1 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта сельскохозяйственного производства, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, кадастровый номер земельного участка №.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора (п. 6).

Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя (п.7).

Согласно п.11 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от <ДАТА> №-НПА, от <ДАТА> №-НПА и составляет 550,00 руб., в том числе НДС 20% в сумме 91,67 руб.

Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета (п.24).

Согласно чеку-ордеру плата за технологическое присоединение осуществлена ФИО1 15.04.2021г. в сумме 550 руб., следовательно, договор заключен 15.04.2021г., а не 16.04.2021г., как указал в отзыве представитель ответчика, срок исполнения договора 15.10.2021г.

Положениями Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779).

Общие положения о подряде (ст. 702 - 729) и положения о бытовом подряде (ст. 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783).

В соответствии с п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Возникший между сторонами спор подпадает под регулирование специальных норм, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения, таких как ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, от 27 декабря 2004 г. №861.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

На основании п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14, 34 указанных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 4 Правил №861 любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с указанными Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно подпункту "в" пункта 7 Правил №861 стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.

Разделом X Правил технологического присоединения (пункты 103 - 112) урегулированы особенности технологического присоединения заявителей, указанных в пунктах 12.1, 13.2 - 13.5 и 14 настоящих Правил. Пунктом 103 Правил технологического присоединения предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. При этом в силу пункта 104 наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4).

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Исходя из условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15 апреля 2021г., срок исполнения обязательств сетевой организации составляет шесть месяцев со дня заключения настоящего договора (пункт 6 договора) и истек 15 октября 2021 г.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не осуществлено технологическое присоединение принадлежащего истцу объекта в соответствии с договором, при отсутствии доказательств, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, к которым невозможно отнести отсутствие у ответчика необходимых денежных средств, суд приходит к убеждению о нарушении прав истца, как потребителя, и считает необходимым возложить на ПАО «Россети Сибирь» обязанность по осуществлению технологического присоединения.

При расчете неустойки к правоотношениям между сторонами подлежат применению нормы, регулирующие данные правоотношения, указанные в пп. "в" п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, договор должен содержать существенные условия, к числу которых отнесены положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе (подпункт "в"): обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВт и ниже), в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 руб. (1100 руб. - для заявителей, указанных в пунктах 13(3) и 13(5) настоящих Правил), уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

В соответствии с положениями п. 20 договора, сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Судом принимается во внимание позиция ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям моратория на начисление неустойки за период с 01.04.2022г. по 01.10.2022г. (применительно к пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) и постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 №497). Истцом заявлен ко взысканию период с 15.10.2021г. на день вынесения решения.

Неустойка подлежит взысканию с 16.10.2021г. по 31.03.2022г. в размере 4592,50 руб. (550 руб. х 167дн. х 5%) и с 02.10.2022г. по 13.04.2023г. в размере 5335,00 руб. (550 руб. х 194 х 5%), а всего 9 927,50 руб., что не превышает предельный размер неустойки, установленный п.20 договора.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержится разъяснение о том, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Доводы ответчика относительно невозможности взыскания компенсации морального вреда опровергаются установленным фактом нарушения ответчиком прав истца как потребителя, что является достаточным основанием для удовлетворения требования.

При установлении нарушения со стороны ответчика ненадлежащего исполнения заключенного между сторонами договора, исходя из объема нарушений и его длительности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика компенсации морального вреда с учетом принципа разумности и справедливости в размере 10 000 руб.

На основании п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в пользу истца с ответчика подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 9963,75 руб.: (9 927,50 +10 000):2.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом длительности неисполнения обязательств по договору суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Россети Сибирь» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения «Объект сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: Россия, 687420, Забайкальский край, Могойтуйский район, кадастровый номер земельного участка № в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт №, выдан <ДАТА> Могойтуйским РОВД <адрес>) компенсацию морального вреда 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп., неустойку в размере 9 927 (девять тысяч девятьсот двадцать семь) руб. 50 коп., штраф 9963 (девять тысяч девятьсот шестьдесят три) руб. 75 коп.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН № в доход бюджета муниципального района «Могойтуйский район» государственную пошлину в размере 1095 (одна тысяча девяносто пять) руб. 65 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 г.

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова