Дело №2а-1638/2025
УИД: 42RS0009-01-2025-001128-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.
при секретаре Пановой Т.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово
«10» марта 2025 года
административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, СОСП по Кемеровской области – Кузбассу, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что решением ... от **.**.**** по гражданскому делу ###, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.****, частично удовлетворены требования ФИО2 к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу. ...
Исковые требования ФИО2 в части: начислить индивидуальные пенсионные коэффициенты в количестве ... за каждый год, произвести начисление и выплату страховой пенсии по старости с **.**.**** оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** решение ... от **.**.**** оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по Кемеровской области - без удовлетворения.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от **.**.**** по делу ###, решение ... от **.**.**** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** оставлены без изменения, кассационная жалоба ОСФР по Кемеровской области - без удовлетворения.
Решение ... вступило в законную силу **.**.****.
Истец достиг возраста ... **.**.****, имеет индивидуальный пенсионный коэффициент ... (с учетом включенных в страховой стаж периодов работы решением ...). Право истца на установление страховой пенсии по старости отсутствует, в связи с не выполнением условия о количестве индивидуального пенсионного коэффициента.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. На основании вступившего в законную силу решения суда, должником отражены в стаже спорные периоды работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 путем корректировки ранее представленных сведений о стаже.
Решение ... от **.**.**** исполнено.
Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от **.**.**** г. N 210 "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации" не предусмотрено подготовка и составление каких либо иных документов в связи с включением в стаж периодов работы не связанных в правом на установление пенсии. Поэтому выписка индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 является достаточным и бесспорным подтверждением исполнения решения суда.
Постановлением от **.**.**** судебным приставом - исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 возбуждено исполнительное производство ###-ИП, на основании исполнительного листа № ### от **.**.****, выданного ... по делу ###, вступившему в законную силу **.**.**** с предметом исполнения: Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: ....
В адрес судебного пристава - исполнителя направлена информация от **.**.**** № ### об исполнении решения суда. Судебный пристав - исполнитель уведомлен, решение ... по делу ###, поступившее **.**.****, исполнено; страховой стаж составил ... месяц (...), величина ... (требуется для назначения пенсии ...); вынесено решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в установлении пенсии ФИО2 (недостаточное количество баллов ИПК).
В связи с исполнением решения суда, исполнительное производство ###-ИП от **.**.**** окончено, о чем судебным приставом - исполнителем вынесено постановление от **.**.****.
Также, судебным приставом - исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление от **.**.**** о возбуждении исполнительного производства в отношении ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с предметом исполнения исполнительский сбор 50 000 рублей по делу ###-ИП.
ОСФР по Кемеровской области Кузбассу к настоящему административному исковому заявлению прилагает выписку индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 подтверждающую исполнение решения суда до возбуждения исполнительного производства.
Включение спорных периодов работы в страховой стаж взыскателя свидетельствует о полной мере осмотрительности и заботливости в отношении исполнения основного требования судебного пристава - исполнителя. Также, действиями ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу по исполнению решения суда не причинены неудобства или какие либо нарушения прав взыскателя. Решением суда подтверждается, что взыскатель не имеет право на установление пенсии.
На основании изложенного, административный истец просит суд освободить ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением о возбуждении исполнительского производства судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбасса ГМУ ФССП ФИО1 от **.**.**** по делу ###-ИП.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** (л.д.1-2) к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика ГМУ ФССП России.
Представитель административного истца ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 310), представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнила, что просит суд освободить ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением о возбуждении исполнительского производства судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбасса ГМУ ФССП ФИО1 от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Представитель административного ответчика - ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя, и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО2 от **.**.**** (л.д. 43-44), и исполнительного документа – исполнительного листа серии ###, выданного ... (л.д. 45-47), постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении должника ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в пользу взыскателя ФИО2 с предметом исполнения – обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбасса включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы...(л.д. 48-49).
Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца **.**.**** посредством ЕПГУ по идентификатору получателя ### и получено им **.**.**** (л.д.50).
Таким образом, **.**.**** крайний день для добровольного исполнения требований исполнительного листа ###.
Однако требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были.
**.**.**** постановлением судебного пристава-исполнителя, утвержденным старшим судебным приставом, с должника ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.; должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до **.**.**** (л.д. 38).
Постановление от **.**.**** направлено в адрес административного истца посредством ЕПГУ и получено им **.**.**** (л.д. 52).
**.**.**** в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от административного истца поступило сопроводительное письмо (л.д. 53) с приложением решения об отказе в установлении пенсии (взамен решения от **.**.**** ###) ### от **.**.**** (л.д. 54-56).
**.**.**** в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от административного истца поступила выписка данных о стаже ФИО2 от **.**.**** (л.д. 57-59).
В связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» **.**.**** судебным приставом-исполнителем принято постановление об окончании исполнительного производства ###-ИП (л.д. 60).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.**** в отношении ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство ###-ИП с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д. 39-40).
Анализируя представленные доказательства в совокупности, в силу приведенных выше положений законодательства, ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных письмом Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от **.**.**** N 0001/16, суд приходит к выводу о том, что начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** было получено должником **.**.**** через личный кабинет ЕПГУ, о чем в материалы дела представлены скриншот АИС ФССП России.
На основании ч. 1 ст. 50.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. 1.3 – 1.5 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248, создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов. Одной из задач, решаемой при использовании банка данных, является: обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства, а также обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с п.п. 3.2, 5.1 указанного Порядка сведения (документы), в том числе постановления судебного пристава, переписка по исполнительному производству, должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).
В этой связи у суда нет оснований не доверять сведениям АИС ФССП России о направлении **.**.**** должнику ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу копии постановления о возбуждении исполнительного производства с учетом требований, установленных в ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, требования исполнительного документа в добровольном порядке должны были быть исполнены должником в пятидневный срок после этого, чего должником сделано не было. Доказательств обратного судебному приставу-исполнителю на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от **.**.**** не представлено.
Принимая во внимание, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П), суд полагает, что судебный пристав-исполнитель обладал надлежащими доказательствами извещения должника о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства и установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя имелись фактические и правовые основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.
Постановление судебного пристава-исполнителя от **.**.**** соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», принято должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии к тому законных оснований.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 – 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В соответствии с п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд усматривает, что в течение длительного периода времени ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, зная о принятом судом решении и по включению включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: ..., меры, направленные на исполнение судебного акта, приняты должником лишь **.**.****, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии (взамен решения от **.**.**** ###) от **.**.**** ### (л.д.54-56).
При этом ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу участвовало при рассмотрении гражданского дела ###, в том числе подавало апелляционную жалобу на решение ... от **.**.****, которая судом апелляционной инстанции от **.**.**** оставлена без удовлетворения.
Кроме того, ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу подавало кассационную жалобу на решение ... от **.**.**** и апелляционного определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровской областного суда от **.**.****, которая судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от **.**.**** оставлена без удовлетворения.
Изложенное выше свидетельствует о том, что административный истец был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. При этом объективных причин, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для надлежащего исполнения требований ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, а также для уменьшения размера исполнительского сбора отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
В мотивированной форме решение суда изготовлено 17.03.2025 г.
Судья: Е.А. Лебедева
...