Административное дело №2а-1118/2023

УИД: 67RS0001-01-2022-005536-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 12 июля 2023 года

Заднепровский районный суд города Смоленска в составе председательствующего судьи Мартыненко В.М., при секретаре Гуркиной А.А., с участием представителя административного истца - прокурора Косарыгиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Заднепровский районный суд города Смоленска поступило административное исковое заявление прокурора Заднепровского района города Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действий права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес> на основании водительского удостоверения - серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты>, срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска соблюдения законодательства в сфере безопасности движения, установлено, что ФИО1 (далее-административный ответчик) имеет водительское удостоверение - серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты> срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ, состоял ранее под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ "Смоленский областной наркологический диспансер" (далее-ОГБУЗ "СОНД") по поводу синдрома зависимости от наркотических средств (опиоиды). Согласно информации ОГБУЗ "СОНД" ФИО1 с 26.10.2021 снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией в течение 3-х лет.

Однако, возобновил употребление наркотических веществ, поскольку 12.09.2022 был доставлен на медицинское освидетельствование в ОГБУЗ "СОНД" в состоянии наркотического опьянения (метадон). Повторно под диспансерное наблюдение в ОГБУЗ "СОНД" не оформлен, в связи с отсутствием добровольного письменного информационного согласия ФИО1

По сообщению ОГБУЗ "СОНД" в настоящее время у ФИО1 период стойкой ремиссии не зарегистрирован, в связи с чем у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Таким образом, в настоящее время по причине отсутствия у ФИО1 стойкой ремиссии, при наличии ранее установленного медицинского диагноза "употребление наркотических средств", при наличии права на управление транспортным средством, имеется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения (л.д. 4-6).

Определением Заднепровского районного суда города Смоленска от 13.01.2023 настоящее административное дело в соответствии с п. 2 с. 2 ст. 27 КАС РФ передано для рассмотрения по территориальной подсудности в Серпуховский городской суд Московской области (л.д. 28).

Определением Серпуховского городского суда Московской области от 28.03.2023 административное дело по административному иску прокурора Заднепровского района города Смоленска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами передано по подсудности в Заднепровский районный суд города Смоленска.

Судья в определении сослался на установленное судом обстоятельство фактического проживания ФИО1 по адресу: <адрес> в то время, как каких-либо доказательств его проживания по адресу регистрации, либо иному адресу на территории г.о. Серпухов Московской области, в материалах дела не имеется, и данное дело не подсудно Серпуховскому городскому суду (л.д. 83-86).

Определением судьи Заднепровского районного суда города Смоленска настоящее административное дело принято к производству суда, назначено к рассмотрению (л.д. 92,93).

Представитель административного истца прокуратуры Заднепровского района города Смоленска - Косорыгина С.В. не возражала против проведения судебного разбирательства в отсутствии неявившегося административного ответчика.

Административный иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежаще и своевременно (по двум адресам) о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, явку представителя не обеспечил, какого-либо рода ходатайств суду не представил, об уважительности неявки суду не сообщил, своего мнения по сути заявленного требования не выразил (л.д. 101).

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного истца, суд, руководствуясь положением ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Вопросы безопасности дорожного движения регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в действующей ред.) «О безопасности дорожного движения», согласно ст. 2 которого дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 указанного ФЗ).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказания к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 и вступившим в действие с 06.01.2015, управление транспортным средством противопоказано лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (пункт 7 Перечня противопоказаний для управления транспортным средством). К данным видам расстройств относят, в то числе и синдром зависимости от алкоголя, наркотических средств, токсический веществ (алкоголизм, наркомания, токсикомания).

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение - серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ, категории "<данные изъяты>", срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в карточке операции с ВУ (л.д. 11).

Кроме того, ФИО1 ранее состоял под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ "Смоленский областной наркологический диспансер" по поводу синдрома зависимости от наркотических средств (опиоиды). С 26.10.2021 снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией в течение 3-х лет. Однако, возобновил употребление наркотических веществ, поскольку 12.09.2022 был доставлен на медицинское освидетельствование в ОГБУЗ "СОНД" в состоянии наркотического опьянения (метадон). Повторно под диспансерное наблюдение в ОГБУЗ "СОНД" не оформлен, в связи с отсутствием добровольного письменного информационного согласия ФИО1 В настоящее время у ФИО1 период стойкой ремиссии не зарегистрирован, в связи с чем у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (л.д. 10,51).

В подтверждение изложенных обстоятельств материалы дела содержат акт медицинского освидетельствования на ФИО1 на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50).

Таким образом, в настоящее время по причине отсутствия у ФИО1 стойкой ремиссии, при наличии ранее установленного медицинского диагноза "употребление наркотических средств", при наличии права на управление транспортным средством, имеется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 №1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Отсутствие заключение врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Постановление мирового судьи судебного участка № в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев, вступившее в законную силу 20.02.2023 (л.д. 79-80) носит в силу ст. 64 КАС РФ преюдициальных характер для рассматриваемого настоящего спора, и является доказательством наличия основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1

Под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ "СОНД" в настоящее время не состоит.

ФИО1, состоял под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ "Смоленский областной наркологический диспансер" по поводу синдрома зависимости от наркотических средств (опиоиды), снят с учета с 26.10.2021 со стойкой ремиссией в течение 3-х лет, возобновив употребление наркотических веществ, поскольку 12.09.2022 был доставлен на медицинское освидетельствование в ОГБУЗ "СОНД" в состоянии наркотического опьянения (метадон). Повторно под диспансерное наблюдение в ОГБУЗ "СОНД" не оформлен, в связи с отсутствием добровольного письменного информационного согласия ФИО1; период стойкой ремиссии в настоящее время не зарегистрирован, в связи с чем у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Таким образом, в настоящее время по причине отсутствия у ФИО1 стойкой ремиссии, при наличии ранее установленного медицинского диагноза "употребление наркотических средств", при наличии права на управление транспортным средством, имеется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения

Реальная опасность возможного причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором, для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Требования административного иска прокурора не связаны с совершением ФИО1 административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения алкогольного, наркотического или иного), за которое назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. с лишением управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев.

В данном случае необходимость прекращения права управления транспортным средством вызвана наличием у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, входящего в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

При таких обстоятельствах принятие решения о прекращении права на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний не является повторной мерой ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Кроме того, такое прекращение специального права не ограничивается каким-либо сроком.

Учитывая изложенное в своей совокупности, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода, не представлено.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Заднепровского района города Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории "<данные изъяты>" у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> на основании водительского удостоверения серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ, до устранения препятствий к такому виду деятельности.

Обязать ФИО1 в течение 1 (один) месяца после вступления решения в законную силу возвратить в УГИБДД УМВД России по Смоленской области водительское удостоверение серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (судья) В.М. Мартыненко

Мотивированное решение изготовлено: 14 июля 2023 года.