ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 марта 2023 года <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности-Е, инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес> Х-Х.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении гражданина Монголии Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Монголии, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пгт.Каа-Хем, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> Х-Х.М. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении гражданина Монголии Е по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут установлен в здании ОИК УВМ МВД по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением режима проживания в Российской Федерации, выразившемся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. А именно, ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по <адрес> получил вид на жительство серии 82 №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Е Б. УВМ МВД по <адрес> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Россий кой Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.19.2022 г. то есть Е Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП ФР.
Должностное лицо Х-Х.М. доводы, изложенные в протоколе, поддержал, пояснив, что данное лицо в установленный законом срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Е в суде вину во вменяемом правонарушении Е, пояснил, что думал, что срок заканчивается в апреле 2023 года, так как в 2022 году к административной ответственности был привлечен в апреле месяце, он сам ДД.ММ.ГГГГ явился в УВМ для решения вопроса об оформлении документов, даже оплатил госпошлину.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В силу ч.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Согласно части 1 статьи 16 вышеуказанного закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ).
В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В силу ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В материалы дела представлен паспорт гражданина Монголии Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором имеется штамп о регистрации по адресу: <адрес>, пгт.Каа-Хем, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно рапорту инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ при сверке учетных дел с поступившими уведомлениями о подтверждении проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации установлен гражданин Монголии Е с нарушением режима проживания, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Е Б. документирован бессрочным видом на жительство в Российской Федерации серии 82 №, выданным взамен вида на жительство серии 82 № от ДД.ММ.ГГГГ. фактически вид на жительство выдан ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Е Б. не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МВД по <адрес>.
В расписке о получении вида на жительство, указано, что Е ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство, в котором также обязался ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, предупрежден, что заявление о продлении вида на жительство должно быть подано в территориальный орган МВД России не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия вида на жительство.
Постановлением начальника управления по вопросам миграции МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Е Е виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут в здании ОИК УВМ МВД по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения Е Б. требований п. 11 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, выразившемся в неисполнении обязанности по уведомлению УВМ МВД по <адрес> о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
Из представленного в суде разъяснения следует, что размер подлежащей оплате государственной пошлины за регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в РФ составляет 350 рублей.
Из чека от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Е оплачено 350 рублей в виде государственной пошлины.
Из вида на жительство иностранного гражданина, выданного на имя Е, следует, что дата принятия решения 20/2018/17 от ДД.ММ.ГГГГ, дата выдачи документа ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно, местом регистрации является <адрес>, пгт.Каа-Хем, <адрес>, срок регистрации по ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения Е Б. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, не оспаривался в судебном заседании лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, и подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, копией постановления по делу об административном правонарушении, копией вида на жительство иностранного гражданина, копией миграционной карты.
Представленные доказательства соответствуют требованиям закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, так как они не содержат противоречий, в связи с чем признаются допустимыми и достоверными доказательствами.
Учитывая отсутствие уважительных причин подачи Е Б. уведомления в срок, предусмотренный законом, что не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем имеются основания для привлечения его к административной ответственности.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд Е полное признание вины, раскаяние в содеянном, условия его жизни, наличие детей.
Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Между тем назначение такого вида наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, учитывая смягчающие обстоятельства, то, что Е Б. имеет семью, проживает в зарегистрированном браке, имеет ребенка, родившегося в Российской Федерации, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, с учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Монголии, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по <адрес> (МВД по <адрес>),
ИНН <***>,
код ОКТМО 93701000,
номер счета: 03№,
наименование Банка: Отделение - НБ <адрес>//УФК по <адрес>,
БИК 019304100,
КПП 170101001,
Код бюджетной классификации: 188 116 011810 1900 0140,
Единый казначейский счет №,
УИН 18№.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).
Подтверждающий документ об уплате назначенного административного штрафа должен быть представлен в суд немедленно после его уплаты.
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись А.В. Монгуш
Копия верна: ____________________ А.В. Монгуш