Решение по делу № 2А-578/2025 от 17.04.2025

Дело № 2а-578/2025

УИД 50RS0050-01-2025-000615-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2025 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании действий (бездействия), решений незаконными,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

На исполнении в Шатурском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от 13.03.2023 по исполнительному листу от 29.12.2022 № №, выданному Хорошевским районным судом, предмет исполнения: взыскание задолженности с должника ФИО4.

Определением Хорошевского районного суда от 05.08.2024 произведена замена взыскателя ИП ФИО5 на ИП ФИО1.

Согласно информации по исполнительному производству должник владеет земельным участком с №; площадью 1500 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Каких-либо данных о наличии иных соразмерных доходов или имущества, на которые возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем не обнаружено.

25.11.2024 взыскателем посредством электронного портала «Госуслуги» направлено ходатайство (регистрационный номер: №), в котором он просил обратить взыскание на указанный земельный участок.

19.12.2024 в адрес взыскателя поступило постановление об удовлетворении заявления.

По состоянию на 25.12.2024 арест указанного имущества судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ФИО3 не произведен, копия постановления о наложении ареста, акта о наложении ареста (описи имущества), а также копия искового заявления в адрес ИП ФИО1 не поступали.

В связи с вышеизложенным, 25.12.2024 взыскателем была направлена жалоба (регистрационный номер: №) с просьбой обновить запросы в ГУМВД МВД России, ФНС, произвести арест имущества, принадлежащего должнику, направив копию постановления об обращении взыскания на недвижимое имущество должника и копию акта описи-ареста имущества, а также обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии со ст. 278 ГК Российской Федерации.

22.01.2025 в адрес взыскателя поступило постановление, в рассмотрении жалобы по существу отказано.

23.01.2025 взыскателем в адрес ГУФССП России по Московской области была направлена жалоба (регистрационный номер: №) с просьбой признать незаконным бездействие должностных лиц Шатурского РОСП и обратить взыскание на недвижимое имущество должника.

21.02.2025 взыскателю поступило постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

По настоящее время исполнительные действия по обращению взыскания на недвижимое имущество должника судебным приставом-исполнителем не произведены.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Шатурского РОСП ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов;

признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Шатурского РОСП ФИО2, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы взыскателя от 25.12.2024 №;

обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Шатурского РОСП ФИО2 рассмотреть по существу жалобу взыскателя от 25.12.2024 №;

признать бездействие судебного пристава - исполнителя Шатурского РОСП ФИО3, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на недвижимое имущество должника в соответствии со ст. 64, 80 «Закона об исполнительном производстве» и не направлении в адрес соответствующего суда искового заявления об обращении взыскания на недвижимость, принадлежащую должнику по праву собственности;

обязать судебного пристава - исполнителя Шатурского РОСП ФИО3 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя, а именно: произвести арест имущества, принадлежащего должнику, направив копию постановления об обращении взыскания на недвижимое имущество должника и копию акта описи-ареста имущества, а также обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии со ст. 278 ГК Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав Шатурского РОСП ФИО2, судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

13.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от 28.07.2022, от 29.12.2022, выданного Хорошевским районным судом г. Москвы, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 997 089,67 руб. в пользу ИП ФИО5 (л.д. 25-82).

Определением Хорошевского районного суда г. Москвы от 05.08.2024 произведена замена взыскателя ИП ФИО5 на ИП ФИО1.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Перечень исполнительных действий определен ст. 64 Закона и не является исчерпывающим.

Исходя из толкования вышеуказанных норм закона, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. Целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Закона.

Согласно материалам исполнительного производства производство с января 2024 г. находилось у судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ФИО7, с сентября 2024 г. по настоящее время – у судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ФИО3, которой совершены исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств:

неоднократно направлены запросы в учреждения и организации (пенсионный фонд, МО МВД России «Шатурский», ФНС, Росреестр, банки, операторы мобильной связи) с целью выяснения имущественного положения должника, выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание, уточнения сведений о месте жительства должника.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 69 Закона при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что по запросу судебного пристава-исполнителя Росреестром была представлена информация о принадлежности должнику на праве собственности земельного участка с КН №; площадью 1500 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

19.12.2024 в адрес взыскателя поступило постановление об удовлетворении заявления.

Постановлением от 08.12.2024 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ФИО3 установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного земельного участка.

В порядке ст. 123 Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, его полномочия установлены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в частности, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

25.12.2024 взыскателем направлена жалоба (регистрационный номер: №) с просьбой обновить запросы в ГУМВД МВД России, ФНС, произвести арест имущества, принадлежащего должнику, направив копию постановления об обращении взыскания на недвижимое имущество должника и копию акта описи-ареста имущества, а также обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии со ст. 278 ГК Российской Федерации.

22.01.2025 в адрес взыскателя поступило постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Шатурского РОСП ФИО2, в котором сообщалось, что жалоба не может быть рассмотрена по причине отсутствия в тексте обращения требований и доводов заявителя, прикрепленный к обращению файл с вложением не может являться жалобой, поскольку прикрепляются дополнительные документы, что соответствует положениям Закона.

В соответствии со ст. 124 Закона жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

Отсутствие надлежащим образом сформулированной в тексте обращения доводов и требований жалобы не позволяет суду возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава Шатурского РОСП ФИО2 обязанность рассмотреть по существу жалобу взыскателя от 25.12.2024 №, что не препятствует ему направить жалобу повторно при наличии соответствующих по его мнению оснований.

Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

При этом старший судебный пристав реализует свои контрольные полномочия лишь в случаях и в формах предусмотренных Законом об исполнительном производстве (в частности посредством рассмотрения жалоб в порядке подчиненности) и не осуществляет инициативный контроль над всеми действиями находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст. 278 ГК Российской Федерации обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

В связи с чем судебный пристав-исполнитель не вправе самостоятельно обратить взыскание на земельный участок.

Материалами дела подтверждается, что 28.03.2025 судебный пристав - исполнитель Шатурского РОСП ФИО3 направила в Шатурский городской суд Московской области исковое заявление об обращении взыскания принадлежащий должнику земельный участок, иск принят к производству суда 31.03.2025.

Кроме этого, взыскатель в своих интересах вправе самостоятельно обратиться в суд с иском об обращении взыскания на земельный участок должника, о котором ему стало известно из материалов исполнительного производства.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Указанная совокупность обстоятельств по данному административному делу судом не установлена, что дает суду основания для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1

признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Шатурского РОСП ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов;

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2025 г.

Судья Т.Ю. Хаванова