Решение по делу № 2-3729/2024 от 17.02.2025

УИД № 57RS0022-01-2024-005239-58 Производство № 2-590/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 Февраля 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Терехове А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области к ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного нецелевым использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного нецелевым использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области через отдел (филиал) казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» Заводской район г. Орла с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях осуществления предпринимательской деятельности и преодоления трудной жизненной ситуации, возникшей у заявителя.

Заключением экспертного совета от (дата обезличена) одобрен паспорт проекта, предоставленный в целях оказания заявителю государственной социальной помощи, согласно которому ФИО1 планировала оказывать косметологические услуги.

На основании приказа Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-СК ФИО1 назначена государственная социальная помощь в размере 350 000 руб. единовременно.

(дата обезличена) в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости предоставить документы о целевом использовании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в срок до (дата обезличена).

В указанный срок ФИО1 были представлены документы, подтверждающие расходование бюджетных средств, выделенных в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на сумму 269 871,70 руб.

Ввиду этого, на основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) социальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) был расторгнут по причине неисполнения обязательств по нему.

(дата обезличена) в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости возвращения выделенных бюджетных средств в сумме 80 128 руб. в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления, которое до настоящего времени не исполнено.

В связи с изложенным Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области просил суд взыскать с ФИО1 в счет возмещения материального вреда 80 128 руб.

Представитель истца Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом судебной повесткой по месту регистрации, о причине неявки не сообщила и о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла.

Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств его отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 450, п. п. 1 и 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Сторона, которой предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и иным категориям граждан, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьей 5 данного Федерального закона на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возлагаются полномочия по принятию законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям и иным категориям граждан, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

На основании Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Орловской области от 25.12.2013 № 1582-ОЗ «Об отдельных отношениях в сфере оказания государственной социальной помощи в Орловской области», Постановлением Правительства Орловской области от 14.02.2014 № 48 утверждено Положение об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области.

В соответствии с п. 1.2. названного Положения право на государственную социальную помощь на основании социального контракта имеют малоимущие граждане, имеющие место жительства (место пребывания) на территории Орловской области, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Орловской области в расчете на душу населения в Орловской области, на дату подачи заявления.

Целью назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам является стимулирование их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.5 Положения).

Социальный контракт представляет собой соглашение, которое заключено между гражданином и органом специальной компетенции по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган специальной компетенции обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (п. 1.7. Положения).

Программа социальной адаптации включает в себя разработанные органом специальной компетенции совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (п. 1.8. Положения).

Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, назначенной получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта, определяется с учетом мероприятий программы социальной адаптации (п. 5.1. Положения).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации предоставляется органом специальной компетенции в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства; в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни; для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. Государственная социальная помощь на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации выплачивается по выбору заявителя единовременно или ежемесячно, не более 6 месяцев с даты заключения социального контракта в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Орловской области на год осуществления такой выплаты (п. 5.5. Положения).

Денежные средства, полученные гражданами, заключившими социальный контракт, используются исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту, а именно: поиском работы; осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности; преодолением трудной жизненной ситуации; ведением личного подсобного хозяйства (п. 6.5. Положения).

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет информацию о выполнении программы социальной адаптации с приложением соответствующих документов, подтверждающих исполнение мероприятий (п. 8.4. Положения).

В течение 30 календарных дней со дня завершения выполнения мероприятий программы социальной адаптации получатель, заключивший социальный контракт, представляет в учреждение отчет о реализации социального контракта (п. 8.5. Положения).

Согласно п. 9.1., п. 9.3., п. 9.6. Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 14.02.2014 № 48, досрочное расторжение социального контракта, прекращение выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и (или) возмещения расходов осуществляются в случаях: выезда получателя государственной социальной помощи за пределы территории Орловской области; невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными; представления получателем государственной социальной помощи неполной или недостоверной информации в ходе выполнения социального контракта; нецелевого расходования получателем денежных средств; прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или утраты статуса самозанятого по собственной инициативе в период действия социального контракта; непредставления получателем в учреждение документов, предусмотренных п. 8.4. настоящего Положения.

Не позднее 3 рабочих дней со дня поступления сведений об обстоятельствах, указанных в п. 9.1. Положения, орган специальной компетенции принимает решение в форме приказа о досрочном расторжении социального контракта, прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и возмещения расходов и о возврате средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Орган специальной компетенции направляет получателю требование о добровольном возврате средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 10 календарных дней со дня принятия приказа, указанного в п. 9.3. Положения.

В течение 30 календарных дней с даты получения требования получатель осуществляет возврат денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в требовании. В случае отказа получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта от ее возврата в указанный срок денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта взыскиваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области через отдел (филиал) казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» Заводской район г. Орла с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях осуществления предпринимательской деятельности и преодоления трудной жизненной ситуации, возникшей у заявителя.

Согласно паспорту проекта, предоставленному заявителем в целях получения государственной социальной помощи, ФИО1 планировала оказывать услуги по маникюру и педикюру. Предполагаемый срок реализации проекта составлял 12 месяцев, общая сумма расходов на организацию деятельности планировалась в размере 356 000 руб., из которых 350 000 руб. средства социального контракта, 6000 руб. собственные средства.

Как следует из заключения экспертного совета по проведению оценки эффективности использования государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности от (дата обезличена) паспорт проекта, представленный ФИО1, соответствует критериям оценки эффективности использования государственной социальной помощи на основании на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Рекомендовано пройти обучение основам предпринимательской деятельности.

(дата обезличена) между ФИО1 и Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области был заключен социальный контракт на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (номер обезличен), согласно которому ФИО1 предоставляется единовременная государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с программой социальной адаптации в сумме 350 000 руб.

По условиям контракта ФИО1 обязалась представить в учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональной основе.

Также ФИО1 обязалась приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение необходимые документы.

Кроме того, ФИО1 приняла на себя обязательство возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

По условиям социального контракта гражданин обязан ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации.

Основанием для досрочного расторжения социального контракта учреждением в одностороннем порядке, в частности, является невыполнение мероприятий социальной адаптации.

Факт исполнения обязательств в виде предоставления государственной социальной помощи по социальному контракту от (дата обезличена) (номер обезличен) подтверждается реестром (номер обезличен) от (дата обезличена).

Таким образом, ФИО1 на основании социального контракта получила единовременную государственную социальную помощь в сумме 350 000 руб.

(дата обезличена) в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставить документы о целевом использовании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в срок до (дата обезличена).

Указанные обстоятельства в силу п. 9.3 Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 14.02.2014 № 48, являются основанием для досрочного расторжения социального контракта.

Таким образом, ФИО1 были нарушены обязательства, предусмотренные социальным контрактом, а именно - не представлены в согласованный сторонами срок документы, подтверждающие расходование денежных средств на осуществление предпринимательской деятельности, что свидетельствует о невыполнении со стороны последней мероприятий программы социальной адаптации.

Данные обязательства ответчиком не исполнены, денежные средства в сумме 80 128 руб., выделенные в качестве государственной социальной помощи, не возвращены, доказательств обратного суду не представлено.

В связи с изложенным, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области требований, ввиду чего с ФИО1 подлежат взысканию денежные средства в размере 80 128 руб., полученные ответчиком в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В связи с удовлетворением иска в порядке ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Орел» государственная пошлина в сумме 4000 руб., от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) о возмещении материального вреда, причиненного нецелевым использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области денежные средства в размере 80 128 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 4000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 19 февраля 2025 г.

Судья В.С. Агибалов