Постановление по делу № 5-46/2025 от 26.06.2025 | Кумторкалинский районный суд (Республика Дагестан)

Дело № 5-46/2025

УИД: 05RS0030-01-2025-000691-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Коркмаскала 26 июня 2025 года

Судья Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан Н.Ю.Камалов, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН № место нахождения: 368080, Республика Дагестан, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, юридический адрес: 368157, Республика Дагестан, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

27.05.2025 Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, место нахождения: 368080, Республика Дагестан, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, юридический адрес: 368157, Республика Дагестан, <адрес>, составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения внеплановой проверки в период с 10.04.2025 по 11.04.2025 выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- Не разработано в установленном порядке положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, не представлена заверенная руководителем эксплуатирующей организации его копия в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения опасных производственных объектов - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-Ф3; пункта 3 - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства от 18 декабря 2020 г. №2168;

- Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления, A32-01862-0001 от 19.10.2022. Не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание по виду газоспасательные работы - в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-Ф3 «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления, A32-01862-0001 от 19.10.2022. Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства от 15.09.2020 № 1437;

- Не обеспечивается проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Отсутствует аттестация ( проверка знаний) ИП ФИО1 - в нарушение п. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2 «А» «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023г. №13;

- Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - Сеть газопотребления, А32-01862-0001 от 19.10.2022- в нарушение пункта 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 №116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 4 Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

- Допускается эксплуатация опасного производственного объекта - Сеть газопотребления, А32-01862-0001 от 19.10.2022, при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов І, II и II классов опасности по видам работ: транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды; использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах - в нарушение пункта 1 статьи 9 и Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116 ФЗ; «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-Ф3 «0 лицензировании отдельных видов деятельности».

Выявленные нарушения носят существенный характер и влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и аварий техногенного характера.

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку в суд своего представителя не обеспечило, о причинах не явки суд не уведомило.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах не явки суд не уведомил и не просил об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 9 Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз. 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абз. 11); обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (абз. 13); выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями (абз. 19).

Судом установлено, что государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 в период с 10.04.2025 по 11.04.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, место нахождения: 368080, Республика Дагестан, <адрес>, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления, A32-01862-0001 от 19.10.2022. Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства от 15.09.2020 № 1437;

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: выпиской о проведении выездной проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений №№ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции и иных предметов №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Юридическое лицо, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности в зависимости от обстоятельств каждого дела может заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих юридическому лицу, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица лишь в том случае, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, а также если имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

При определении вида наказания ИП ФИО1, суд полагает целесообразным назначение наказания в виде административного приостановления его деятельности сроком на 60 суток, так как деятельность ИП ФИО1 без устранения выявленных нарушений представляет собой значительную общественную опасность, выражающуюся в угрозе жизни и здоровью людей, а также угрозе причинения существенного вреда окружающей среде.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, место нахождения: 368080, Республика Дагестан, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, юридический адрес: 368157, Республика Дагестан, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю.Камалов